回顧民視下架案,凱擘2017年宣布放棄頻道代理業務後,原本由凱擘代理的民視,並沒有像東森和緯來一樣另尋代理商與系統業者洽談授權事宜,而是單槍匹馬自己和系統商(第四台業者)談。不過這次民視卻把「民視新聞台」、「民視第一台」和「民視台灣台」3頻道包裹共同授權,讓第四台業者大為不滿,其中包括台灣寬頻通訊(TBC)、凱擘和台固媒體3家第四台業者主動向NCC申請調處。
民視新聞台在5月4日因為沒給延長授權證明而遭台灣寬頻通訊(TBC)下架,此舉讓NCC震怒,首度對TBC裁罰6萬元、民視予以警告,由於第一次裁罰後仍沒改善,NCC9日召開委員會決議,再度對TBC旗下5家系統商個別開罰66萬元,總共330萬元,也對民視裁處20萬元。後續NCC也要求TBC即刻復播民視,且雙方也持續協商授權。
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張廖萬堅表示,自己是記者出身,相當了解頻道與系統商糾纏20年以上的問題,他認為應該要建立一個公平的上下架方式,過去系統商本來區域性的,有很多家可選擇、未呈現壟斷狀況,可是現在因為建立寬頻的費用太高,系統商自然而然整合成一家,導致現在系統商決策力量較大、頻道商較弱勢。
張廖萬堅也詢問準NCC委員鄧惟中與孫雅麗,未來進入NCC後如何看待這個結構性問題,對此鄧惟中回應,系統商本身使用的是較稀有的資源,應該要有一個公開的規範。孫雅麗則表示,可建立新規範讓NCC給予調整其狀況。
NCC主委詹婷怡則表示,NCC預計在1個月內就會有相關廣電三法草案公告,內容包含分組付費機制、反媒體壟斷、公平上下架機制等,至於在NCC本身就能處理的法規命令如上下架準則等,也已要求系統商下架的頻道收視率資訊還有其原因都須揭露給NCC。
▼NCC主委詹婷怡。(圖/記者屠惠剛攝)
▼NCC主委詹婷怡。(圖/記者屠惠剛攝)