財經中心／綜合報導
台北市美國商會6日發表「2013台灣白皮書」指出，台灣投資環境的吸引力正嚴重衰退，總統馬英九在「跛鴨效應」出現前，未來1年必須對症下藥，否則台灣將被邊緣化。美國商會還以「消費民粹主義」形容，政府為了保障消費者而對企業過度限制。
這份「白皮書」主題為「台灣經濟何去何從？(Taiwan at a crossroads)」，美國商會表示，雖然台灣在國際競爭力調查排名不弱，但在投資吸引力方面有待加強。「台灣也許正在進步，但其他國家進步得更快，換言之，台灣相對是退步了。」
去年台灣經濟部投審會通過的外來投資金額為55.6億美元，比起前一年增加了6億美元，不算差，但與區域內其他經濟體如泰國、越南、印尼、香港和新加坡相比，是大幅落後。南韓在去年吸引了163億美元的外來直接投資。
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美國商會會長余智敦(Alan T. Eusden)說，台灣經濟已走到十字路口，馬總統在「跛鴨效應」(lame duck)出現前，未來1年必須對症下藥，否則台灣恐怕會遭邊緣化。
▼余智敦(圖／翻攝美國商會網站)
白皮書建議，台灣政府要先徹底重新檢討外來投資審核程序，例如經濟部日前已經修法，投資金額在100萬美元以下申請案，「原則事後申報、例外事前核准」，這是一項進步，金額也可以再提高。
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另外，國際私募基金來台投資遭否決，美國商會希望台灣政府盡速建立明確、全面的投資計劃審定程序，避免無限期拖延。據統計，台灣在吸引私募基金方面，在亞洲17國中排名倒數第2，僅贏過巴基斯坦。
白皮書也提到，台灣對於引進外來專業和技術人才有重重限制，例如年收入超過14萬1000美元者，個人綜合稅達40%，比鄰近好幾個國家20%不到的稅率多很多，讓專業人士對台灣止步。還有外國人必須有2年相關經驗，才能受聘從事白領工作，這樣的規定已過時，應廢除。
而核四存廢將交由公投決定，美國商會也延續去年主張，再次傳達疑慮。美國商會指出，原本台灣的電力規劃是基於第四核電廠能很快增加2700萬瓦供電預期，但日本發生福島核電廠災變，民間反核情緒高漲，如果公投結果要停建，台灣電力供應是否足夠，將有很大疑問。
美國商會認為，核四當然要安全無虞才能運轉，但如果沒有核四，台灣將面臨頭痛選擇，要執行節能措施，也要擴大再生能源使用，但這些還是很難彌補差距。
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▼馬總統日前表示，「只要核四不安全，我就不會蓋下去。」(圖／資料照)
另外，美國商會以「消費民粹主義」，形容台灣政府為了保障消者而對企業過度限制。白皮書指出，修訂中的「消費者保護法」擬讓消保官介入消費行為定型化契約的具體內容，已有影響市場自由經濟之虞。
對於台灣及美國的經濟合作，白皮書則說，不論在深度、廣度都達到全新層次，為了維持台灣產品與服務的競爭力，避免經濟孤立，加入跨太平洋夥伴協議(TPP)是當前最重要目標。
美國商會也建議，馬總統應該推動全國性的改革計畫，並成立一個高層級的「競爭力專案小組」，協調必要的政策和法規改革，為台灣加入TPP鋪路。
余智敦說，「我們鼓勵台灣積極加入TPP，因此台灣必須專注做出許多努力，台灣人民也要展現想要加入的意願；我們不認為這將是一個快速又簡單的過程，但我們相信這很重要，而且台、美應合作處理。」
美國商會認為，美國政府應支持台灣加入TPP，並為台美貿易暨投資架構協定(TIFA)創造動能。美國商會表示，商會代表團會將帶著白皮書訪問美國華府、美方官員及專家，討論如何進一步拓展雙邊經貿關係。