▲工研院IEK資深研究員陳志強認為，良好的政策延續性，是南韓經濟勝過台灣的關鍵。(圖／記者林信男攝)
記者林信男／台北報導
中國大陸與南韓完成自由貿易協定(FTA)實質談判，使台灣面臨極大壓力。工研院產經中心(IEK)資深研究員陳志強表示，南韓經濟表現遠勝台灣，關鍵在於政策延續性，南韓的FTA推動策略長達10年，即使歷經政黨輪替，仍徹底執行；反觀台灣只追求短期政策效果，缺乏長遠規劃，想迎頭趕上，自然較為吃力。
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擁有南韓釜山產業大學經營管理碩士學位、長期研究南韓經濟的陳志強指出，台灣與南韓都缺乏天然資源，且內需市場有限，就產業發展而言，「韓國在做的事情，台灣都有做」，1970年代力推汽車、鋼鐵、造船，1990年開始發展機器人，兩國產業走向相似度很高，但台灣的「政策形成系統出了問題」。
陳志強說明，南韓政府會傾注國家資源，全力發展具有利基的產業和技術，1990年起，南韓與台灣都開始發展機器人產業，南韓透過制定專法的方式，規範行政部門依法行政，每年投入約新台幣10億元預算；台灣卻只有3分鐘熱度，第1年投入3億元預算，達成短期政策目標後，便將預算移轉至其他用途，導致台灣機器人技術落後南韓10年。
陳志強強調，南韓無論誰執政，在有法源依據的情況下，既有政策都會繼續推動，也就是「國家目標法制化」，以機器人發展為例，專法規定每5年要推出基本計畫，政府必須投入資源和預算，落實得非常徹底。
兩岸啟動ECFA商談時間早於中韓FTA，南韓卻後發先至，完成實質談判。陳志強說，南韓2003年8月才公布FTA的發展策略藍圖(FTA Roadmap)，時間雖晚，但因政策方針明確，至2013年底為止，南韓已簽定並生效執行的FTA共有9件，涵蓋46個國家，FTA貿易量涵蓋率為35.3%；若依締約國GDP計算，南韓的全球經濟領土已達到56.2%，全球排名第3位，成為名副其實的世界貿易大國。
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南韓為期10年的FTA的發展策略，共歷經盧武鉉、李明博、朴槿惠3任總統。陳志強認為，即使政黨輪替，南韓的FTA發展策略依然持續落實，這是南韓的優點，也是台灣所缺乏的，在政策規劃上，必須有明確的選擇與聚焦，並確實執行，才能實踐願景，不致走偏。