▲東森電視案，NCC樹立媒體交易案典範。（圖／林睿康記者攝）
財經中心／綜合報導
國家通訊傳播委員會（NCC）今天（31日）以考量到系統和頻道的垂直整合、言論多元、產業發展、資金執行能力、員工權益和買方開放式的投資架構易生黨政軍條款疑慮等理由，不同意「台數科收購東森電視案」。NCC此舉不僅依照廣電三法依法行政，更是參考過去案例，遵循行政一致性自我拘束原則，尤其是確立了多系統經營者（MSO）不能擁有全國性新聞頻道，將有助於媒體市場的穩定。
「台數科收購東森電視案」去年十月發展至今，從垂直整合、高財務槓桿、黨政軍到上市公司不宜買媒體等議題，都不斷考驗NCC委員們的智慧。此交易案中間雖然傳出台中市長林佳龍企圖用政治力介入干預，但最終NCC 依法行政， 遵循「行政一致性自我拘束原則」，守住「黨政軍退出媒體」最後防線，也維持目前媒體市場的穩定。
在垂直整合部分，NCC正視到台數科集團雖然只佔有線電視整體市場約10%，但是在中台灣有顯著地位，尤其在經營區都是獨佔，具有絕對優勢地位。而且台數科如果成功整合了東森電視，將有十三個頻道，尤其還有兩個新聞頻道，將成為有線電視NO.1，市場地位將更強大，可能有妨礙競爭的疑慮，更何況台數科還曾有任意移頻的不良紀錄。
在資金執行能力部分，台數科集團為了併購東森電視、新永安與大揚兩家系統台，跟銀行團貸款了253億元，高財務槓桿操作早就被外界質疑，而且從台數科今年第一季的財務報表和低流動性股票的狀況，外界更憂心其還款能力，而這部分NCC終於注意到，成為否決此交易案的理由之一。
此外，台數科在宣布收購東森電視前，其實已經有A-One體育台、中台灣生活網頻道、叮噹成人電視台、冠軍電視台和冠軍夢想台5個衛星頻道，頻道數量雖然沒有東森加超視（8個）、緯來（7個）、三立（6個）多，但也與八大（5個）、年代加壹電視（5個）相當，更超出中天（3個）、非凡（2個）。只是，細看台數科所經營的頻道，不僅畫質與HD相差甚遠，內容更充斥賽鴿、算命和賣許多保健食品。而這樣的經營內容也讓NCC委員看到，質疑台數科並無能力經營東森電視。
這次NCC另一個否決理由，是買方開放式的投資架構易生黨政軍條款疑慮，事實也確實如此，因為上市公司基於證券市場交易原則及股份自由轉讓原則，以及公開發行股票公司股務處理之規定，無法拒絕被任何黨政軍直接或間接投資可能。回顧「大富併凱擘案」、「TVBS案」、「八大案」和「TBC案」，哪一個交易案不是用私人名義收購媒體，更何況在「TBC案」中，這屆NCC委員還做出「申請人與其關係企業之股份或出資額不得轉讓予鴻海、亞太或其控制與從屬公司。」的附負擔附款，早已確立了上市公司不得經營媒體的「行政慣例」。
NCC此次的「不予同意」決議，視野絕非外界所稱「一、兩張股票卡住百億元交易」那麼狹隘，而是通盤性的考量所做出的結果，相信之後所有的媒體交易案，NCC將秉持這些原則進行審查，確保台灣媒體交易環境的秩序，值得高度肯定。