▲國家通訊傳播委員會（NCC）。（圖／記者洪聖壹攝）
記者林昱均／台北報導
國家通訊傳播委員會（NCC）今天（2日）召開例行記者會，NCC發言人翁柏宗表示，在民視新聞台的調處部分，民視與TBC等系統業者已調處11次，核心問題還是在授權金談不攏。NCC今天也表示，民視與系統業者可交付仲裁或是請其他第三方公正單位去協調，民事訴訟也是一種方式，但協調完成前考量到消費者權益，因此不得有斷訊等方式，否則仍有相關罰鍰（系統商可能被處以6-300萬元的罰鍰；頻道商則是第一次警告、第二次為10-100萬元）。TBC則表示，NCC的決定已逾越有線廣播電視法第53條的授權，是違法且違憲的決定。
凱擘2017年宣布放棄頻道代理業務後，原本由凱擘代理的民視，並沒有像東森和緯來一樣另尋代理商與系統業者洽談授權事宜，而是單槍匹馬自己和系統商（第四台業者）談。不過過去只談「民視新聞台」授權的民視，這次把「民視新聞台」、「民視第一台」和「民視台灣台」3頻道包裹共同授權，讓第四台業者大為不滿，其中包括台灣寬頻通訊（TBC）、凱擘和台固媒體3家第四台業者主動向NCC申請調處。
凱擘、TBC目前對於民視所提出的權利金大喊吃不消，雙方現在也進入調處階段，不過兩邊協商可說是火氣十足，頻頻互相拍桌叫罵。翁柏宗指出，雙方當然都是為自己集團尋求利益最大化，NCC也能理解，但NCC最重視的是訂閱戶權益。
據了解，民視與凱擘、TBC至今已協商約11次，針對頻道協商權利金卻還是談不攏。NCC上周也發布行政處分：協商期間民視與TBC凱擘等都不能隨意上下架頻道，若違反的話，針對TBC凱擘將處以新台幣6到300萬元罰鍰（有線廣播電視法第63條），而民視部分則是第一次黃牌警告，第二次也會處以新台幣10-100萬元罰鍰（衛星廣播電視法第61條）。
另外，目前民視延長授權到5月3日，NCC怕有斷訊可能，因此NCC也表示，若系統業者違反有線廣播電視法第53條，或是頻道業者違反衛星廣播電視法第43條，有營運不當、損害訂戶權益情事或有損害之虞者，主管機關（也就是NCC）得令限期改正或為其他必要措施。
針對雙方的授權金未有共識，NCC本周也宣布雙方可交付仲裁機構或是請其他第三公正單位協調。翁柏宗指出，像之前ELEVENSPORTS與Lamigo的棒球賽授權問題也是透過第三方公正單位去協調；他也表示，提付仲裁或採取其他可達授權共識之方式都可以，也可以交付民事法庭去仲裁，但重點是在維護消費者權益，雙方有共識前不得有任何斷訊情形。
另外，為了加速雙方在民視新聞台部分的授權金談判，NCC也要求民視須針對民視新聞台提出報價，也要求TBC等系統業者提供近3年跟民視新聞台的授權合約書，不僅做為調處參考，也可應用在第三方公正單位協調上。至於民視把「民視新聞台」、「民視第一台」和「民視台灣台」3頻道包裹共同授權，目前NCC已函請公平會調查有無違反公平交易法相關規定。
不過，系統商TBC傍晚回應，依照仲裁法第1條規定，要提起仲裁必須有雙方當事人的書面協議，不可能由主管機關NCC命令雙方當事人提起仲裁；另外，依照有線廣播電視法第55條規定「系統經營者與頻道供應商可向中央主管機關申請調處，若調處不成時，得依法提起民事訴訟」，NCC應依法行政，而非「採取其他可以達成頻道授權的方式」，才符合法制。TBC也表示，TBC與民視的爭議，法律已明定調處不成得提起民事訴訟，而非以仲裁或採取所謂其他可以達成頻道授權的方式解決爭議，要以何種方式解決爭議，並非憲法第23 條規定的得以限制人民基本權利的事由。
TBC表示，NCC不能夠違法要求TBC同意仲裁或採取其他可以達成頻道授權的方式，更何況並沒有任何法律賦予NCC此種權限。雖然NCC引用有廣法第53條，認為TBC與民視的爭議有損害訂戶之權益情事或有損害之虞，而命令TBC同意仲裁，但TBC對此回應，上架爭議與客戶權益毫無關係可言，因此NCC的決定完全逾越有線廣播電視法第53條的授權，實屬違法並違憲的決定。
▼國家通訊傳播委員會（NCC）副主委暨發言人翁柏宗。（圖／記者林昱均攝）
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