陸申請加入CPTPP 陳冲:台灣快沒招!不妨試EFTA

▲陳冲。(圖/新世代金融基金會提供)

▲陳冲建議,台灣加入多邊協定,目前可從「歐洲自由貿易協會」EFTA著手。(圖/新世代金融基金會提供)

記者吳佳穎/台北報導

新世代金融基金會董事長陳冲指出,自從ECFA後續服貿、貨貿停擺後,兩岸關係退步影響,相關國際雙邊自貿協定對台灣是「此路不通」;中秋節前,中國大陸正式提交加入CPTPP申請,對台灣想加入「多邊協定」又是一記雪上加霜。他建議政府,可考慮從「歐洲自由貿易協會」EFTA著手。EFTA由非歐盟成員瑞士、挪威、冰島等組成,部分成員已與中國大陸完成自貿協定,目前阻力較小,快沒招時不妨一試。

陳冲表示,台灣經貿立國,卻受限外交困境,長期在國際經貿方面,都採且戰且走策略。1989年在夾縫中以關稅領域名義申請參加WTO,經十年努力,終於在本世紀初加入。依照原來預定計畫,從此融入國際經貿體系,然而不幸2003年WTO多哈回合談判觸礁,各國紛紛轉向雙邊或多邊自貿協定。

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他說,二十年來,全世界FTA增加六百餘個,台灣因兩岸問題,竟只有四個象徵性、占貿易額僅約0.4%的協定。所幸2008年後,兩岸關係和緩,促成台紐、台星FTA的簽訂,使我國FTA未交白卷。但2013年兩岸服貿協定在立法院卡關,致使其他正進行中的談判一併謝幕,加上2016年以後的政情,各國憚於與我重啟諮商,八年來,台灣竟成為世界自貿協定列車不停的一站。

陳冲建議,區域經濟整合在寸步難行。卻又非走不可的情形下,可以考慮從「歐洲自由貿易協會」EFTA著手。EFTA由非歐盟成員的瑞士、挪威、冰島及列支敦斯坦所組成,其部分成員業與中國大陸完成自貿協定,阻力較小。

EFTA協會目前對外已簽署29個FTA,經驗豐富,總人口1500萬人,與台灣相當,產品互補性高,民間關係不錯,應是良好的切入點。如果現在與EFTA進行諮商,雖然實益不大,但對台灣來說,一則練兵,培養談判人才,二則如果事成,也可提振士氣,對外交困境也有幫助。「見招拆招,現在已快沒招了,這招不妨一試!」

另外,針對中國大陸正式提交加入CPTPP申請,各方有不同解讀。他說:「RCEP與CPTPP原本是具競爭關係的自貿協定,前者由北京主導,後者則是由美國領銜,但川普上任後,在各界錯愕下,宣告退出TPP談判,四年下來,CPTPP(TPP改名)已經成形,反而是北京補位,積極申請加入。相形之下,台灣在這兩項多邊自貿協定,落後甚多。」

他表示,當然也有人指出,美國可能重新考慮加入CPTPP,屆時呼朋引伴,台灣就有希望。但縱然如此,台灣有無談判人才與經驗,又是一個問題。

陳冲說,2000年前後藉參與WTO的諮商,所培養的不少人才,已漸次凋零,當年ECFA談判時,就有青黃不接之勢;台星、台紐雙邊諮商,更是捉襟見肘,設若真要進行CPTPP的入會,光是應付事前與十餘國的諮商,從各部會銜命談判人員長期紙上談兵,高坐經貿辦公室的大員久未實戰,我國有無足夠人才,將是一大疑問。

關鍵字: 陳冲EFTACPTPP

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