這是天使？國發新創投資見光死條款 林岱樺：已影響各方意願

▲民進黨立委林岱樺指出，國發會創業天使投資方案的細部條款讓各方有所顧忌，也因此影響新創能量。（圖／記者林昱均攝）

記者林昱均／台北報導

民進黨立委林岱樺於今（20）日立院經濟委員會上引用本媒體報導表示，替代第一期創業天使計畫基金的國發會第二期創業天使投資方案，從基金變成投資的型態，由於政府持股須比申請者還高、有影響營運之虞，且其中的見光死條款必須讓申請人揭露與申請企業間關係，自然讓各方申請意願降低。對此國發會副主委曾旭正表示，要求揭露其關係確實會影響投資生態，也承諾會再做滾動檢討並改變制度。

國發會為了解決新創企業積弱不振的現象，於2013年先推出創業天使計畫基金，協助國內創業團隊及新創事業取得創業資金及經營輔導，總金額為10億元，執行3年多來，累計審議案件達2977件，通過316案，平均通過率為10.61%，累積受輔導金額已達9.48億元，其中以環境保護與綠能類組占20.83%為最多，其次為生醫與醫療（材）類組占16.3%，第三則是電機電子資訊類組占10.7%。

國發會創業天使計畫基金也「養」出了九星資訊、施吉生技應材、瑞德感知科技等新興業者，以九星資訊為例，當初天使基金補助320萬元，後續九星從當初資本額400萬元擴張到5,100萬元，等於資本額成長127倍；而施吉生技應材則是在當初拿到國發基金最高的1,000萬元補助款，資本額從原先的3,800萬元成長至億元，資本額約成長2.8倍。

儘管創業天使計畫基金表現良好，但國發會新一期替代的創業天使投資方案卻乏人問津，開辦8個多月，卻無人申請。

不願具名的新創業者日前受訪時指出，其實天使投資方案無人申請的主因就是「見光死」條款與持股比例。所謂見光死條款，也就是其投資原則中天使投資人應充分揭露與申請創業天使投資基金共同投資事業之利害關係，等於要讓申請人與他欲申請的企業之間的關係攤開在陽光下給政府單位檢驗，自然降低不少「怕光的大老闆」意願。

另外，在持股比例部分，新創業者指出，條款明定國發基金持股不低於天使投資人，雖然持股比率不超過20%，但對於想主導經營策略的新創業者難免會有顧慮，「假設我新創企業是3個人合夥創立，但政府又可持有20%的股份，等於3個人每人僅剩26%的股份，只要其中1個人與政府合作就有46%的股份，策略上難免會受牽制。」

林岱樺引用本媒體報導並指出，新的創業天使投資方案，必須不干預創業者的經營策略與投資的退場機制，才能引進更多新創能量。對此曾旭正回應，其條款要求申請人揭露他與申請企業的關係，確實會影響投資生態，內部也正在評估，他承諾國發會將再做滾動檢討並改變制度。

▼為鼓勵國內新創企業，民進黨立委林岱樺認為投資條款應做改善，圖為創業示意圖。（圖／視覺中國CFP）