電價審議委員會會後記者會。台電總經理鍾炳利,能源局長林全能,經濟部次長龔明鑫（圖／記者李毓康攝）
記者林淑慧／特稿
漲完了紙價，漲電價。長期以來，電價調整議題流於民粹，今天電價審議會決定調漲電價，無疑是確立制度的契機，但決定勇敢按制度走的政府，卻又為何大開配套之門？調漲影響戶數大減，其影響又是如何？
漲價帶來民怨 牽動政治敏感神經
國內實質薪資倒退16年，讓漲價議題極易引發民怨。2012年，馬政府執政時的調漲電價，是近年最具代表性的案例，當年在民進黨為主的在野黨攻擊下，電價議題讓馬難以招架，在宣布調漲電價那一天，罕見地由馬英九親自主持記者會說明，將原先的一次性調漲電價改為三階段調漲。
馬政府時代油電雙漲引發民怨，這次又遇上衛生紙漲價的安屎之亂，讓賴內閣自然繃緊敏感神經，賴揆甚至發言：「行政院態度是力求各項物價穩定，讓民眾生活平順。」並強調「漲價是電價費率審議會職權，連我都沒權力決定漲價與否」。
經濟部大開配套之門 變相凍漲電價？
經濟部偕同台電今天召開記者會，雖決定按照電價費率，將平均電價自4月1日起調漲3%，但令人意外的是，經濟部另外提出「配套措施」，將以往用電度在330度以下不漲電價的門檻，分別拉高為住宅500度以下、小商家1500度以下。
依據台電內部統計，按原本方案，這波上調電價的受影響戶數，住宅用戶為396萬戶、小商家為60萬戶；因近期衛生紙漲價，引發的物價上漲疑慮，經濟部決定以此配套措施，將受影響戶數大幅降低為190萬戶、17萬戶。
「這等於85%住宅用戶、82%小商家的電費不受影響，也符合經濟部基於照顧民生、穩定物價及節約能源的三個原則，」經濟部次長龔明鑫說。
「小商家如果以電價為由漲價，是不合理的。」龔明鑫在回答媒體提問時，也向市場商家喊話。
「這次的配套措施，以後不一定比照辦理，」龔明鑫說。換句話說，今年十月再重新檢討電價時，可能回歸到原有機制。
去年配合電業法修法制定新版電價公式，漲幅不超過3％，超出部分由電價平穩基金挹注，規則清楚、兼顧確保物價穩定與台電永續經營，經濟部為何會有提出上調不漲價門檻的突來之舉？
「油電雙漲在台灣是一個禁忌，是政治與民怨的禁忌。」這是過去民進黨立委黃偉哲在質詢電價議題時的名言，此時看來，更能直白地表達出政府對於電價調漲可能衝擊綠營年底選情的擔憂。
電價審議委員會會後記者會。經濟部次長龔明鑫（圖／記者李毓康攝）
電價到底該不該漲？
台電指出，依據電價審議公式，本次電價上漲幅度應為14.54%，經審議會審議後下降為10.24%，均超過電價調幅上限，因此審議會議決議本次電價調漲3%，調幅不足部分，未來依實際盈虧情形，由電價穩定準備管理基金支應。
訂定電價審議公式的重要智囊、中央大學管理講座教授梁啟源，受訪時曾以能源經濟學的角度，提出明確數據，直指電價確實該漲。
「台電發電總成本當中有高達55％是燃料成本，國際原物料價格上漲，電價就該反映成本。」梁啟源說，近二年國際能源成本持續上升，從2016年初油價最低點每桶30美元，到現在每桶超過60美元，成本漲了一倍。而台灣天然氣發電使用的液化天然氣（LNG）價格是與油價連動的。
電價審議委員會會後記者會。台電總經理鍾炳利（圖／記者李毓康攝）
現在不漲電價 未來全民用納稅錢補貼台電虧損
台電前董事長黃重球表示，電價審議公式已經設有天花板，最高調幅不超過3%，這已是一種保護措施。電價如果沒有依據公式每年檢討，適度反映國際燃料成本，「電價該漲不讓它漲，一來一往好幾百億，變成（虧損）台電自行吸收，最後也是全民一起承擔。」他說。
黃重球也提醒，台電帳上仍有超過1300億元的累積虧損，還有核四的「隱形負債」，金額高達2838億元，若不如實反映成本、上漲電價，台電的負債比率只會往上，不利擴大資本支出，台電投資過慢，也跟不上再生能源發展腳步，並非全民、產業之福。
梁啟源也說，如果不調漲電價，其實就是用全民的納稅錢，繼續補貼用電的人，缺電壓力持續升高，未來世代補貼我們現在的用電，等同債留子孫。
電價是難解的政治問題
電價到底漲不漲，本來就應交由電價公式來決定。但是，每當談到電價議題時，官員多支吾其詞，推說由電價費率審議會決定，試問，既然電價公式已決定調整電價機制，經濟部現在又大開配套後門，豈不自相矛盾？
民進黨當年猛打馬政府的油電雙漲，如今換自己當家作主，終究還是得接手電價調漲這個燙手山芋，今年又逢縣市長大選，等同於蔡總統當選後第一次面對選民的信任投票。
電價與其說是經濟問題，不如說是政治問題，而電價調漲的決策中心，從來都不在電價費率審議會中，台電千算萬算，公式不過只是參考，電價怎麼漲，終究還是要看政治人物的盤算。
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