▲根據調查統計，逾台灣8成勞工有退休焦慮，擔憂靠勞保和勞退無法應付退休生活所需。（示意圖／路透社）
文／今周刊
隨著勞保破產時刻逐日逼近，勞退自選平台遲遲無法上路，台灣8成勞工對於退休的焦慮正暗自延燒，而一位專門研究退休金制度的澳洲教授調查，澳洲有8成的人不擔心自己的退休生活。
世界第四大退休基金
澳洲報酬率傲視OECD國家
近幾年，澳洲超級年金（Superannuation）退休制度，成為各國際媒體爭相報導的題材。澳洲超級年金是世界第四大退休基金，次於美國、英國、日本。
根據經濟合作暨發展組織（OECD）資料，澳洲超級年金過去5年平均報酬率7.7％，高於多數已開發國家；相對於台灣勞退新制從2005年成立至2017年底的年化報酬率約2.7％。
超級年金誕生
制度大改革 走過破產危機
現在澳洲老年人口（65歲以上）比率約占15％，高於台灣的14％。澳洲早在1980年代就掀起年金改革討論潮。
當時的澳洲社會老年人口逼近10％，每年經濟成長率約在3％左右，但通膨率居高不下，在4％到11％左右徘徊，內憂外患下，澳洲政府終於在1992年立法強制雇主必須提撥等同3％薪水的資金進入勞工個人退休帳戶，此即超級年金的誕生，除了變相為勞工加薪，也是將原來退休照顧只由政府負擔的責任，轉成私人部門一起承擔。
若要歸納澳洲超級年金的成功因素，除了超級年金「高人一等」的基金報酬率之外，另一個就是民眾願意提撥薪水到退休帳戶的比率。
根據統計，台灣勞工自行提撥薪水進退休帳戶的資金僅占勞退基金規模8.83％，而澳洲卻達22％。為什麼自提比率這麼重要？施羅德澳洲行銷業務主管格瑞米．瑪爾（Graeme Mather）解釋，當初超級年金設計時，雇主提撥比率是薪水3％，但終極目標是雇主必須提撥到12％，原先計畫2019年就要達標；但政府於2014年將時程大幅延後10年，現在提撥率仍停在9.5％，主要原因是雇主反彈聲浪從未停止。
為提高人民的自提率更是不遺餘力。澳洲政府祭出兩項誘因：一個是稅負優惠，另一項是基金的多元選擇。
兩大誘因 拉升自提率
稅負優惠＋選擇多元
雖然自願提撥的資金將被課15％稅率，但澳洲所得稅率最高可達47％（45％所得稅加上2％健保費），對於低收入戶，政府則提供勞工自提1％，政府也跟著提1％的優惠機制。
1999年，澳洲政府開放「自主管理基金」（self-managed super funds，SMSF）成立，讓民眾可以成立「個人或家族專屬的超級基金」。
2005年，澳洲政府進一步推出「基金自選」原先，勞工只能在雇主提供的超級基金平台內選擇，或者選擇「自主管理基金」，改革後可選擇雇主所提供選項以外的其他基金。
為何台灣還不推自選制度？
立委倡議試行解放勞工自提資金
這次調查也發現，71.9%的勞工支持開放勞退自選平台。有6成的勞工贊成自己決定退休金投資標的，並自負盈虧，顯示勞工對於開放自選投資意願高。
整體來說，台灣勞退基金資產配置過於狹隘，政府統一操盤，除了讓勞工缺乏投資選擇。從澳洲經驗看來，勞保想重新改革，政府要財政減壓，將勞退的餅做大的出路──無論是藉由提高自提意願或拉高基金績效，兩者都與勞退自選平台能否成功上路息息相關。(閱讀全文…)
本文為精采摘要，更多內容，請參閱最新一期《今周刊》(第1135期)。
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