糾正、彈劾沒路用？ 中油台電獎金制度行之有年

▲經濟部長施顏祥(右)表示，國營事業獎金審核方式，已行之多年。左為次長梁國新(圖／記者林信男攝)。

記者林信男／台北報導

中油、台電兩大國營事業年度虧損逾千億，員工卻分別可領2.6和1.65個月的績效獎金，若經行政院核定工作考成為甲等，還可再拿2個月考成獎金。審計部審計長林慶隆日前才指出，國營事業現行獎金制度不合理，監察院今(101)年9月也提案糾正主管機關經濟部，若不改善，將受監察院彈劾。但經濟部長施顏祥昨(28)日卻說，該制度已行之有年。是否代表糾正、彈劾，並無實質效果？

中油、台電虧損連連還可領年終，「政策因素」是最常見的合理化說法。施顏祥認為，國營事業因油電價格不能朝市場化方向走的政策因素，導致無法得到應有營收；因此，在評估績效獎金時，會把政策因素納入考量，希望透過較「合理」的標準，評定員工表現，這項做法也行之多年。

經濟部國營事業委員會執行長劉明忠指出，政府為了穩定油價、照顧民生，要求中油配合執行減半調漲及補貼大眾運輸等政策，導致油價未能充足反映成本，這種因政策影響所造成的虧損就將近740億；台電也因配合政府電價凍漲、離島用電補貼等政策，產生約680億的政策性虧損。

劉明忠強調，雖然去年度看起來是虧損，但政策因素的影響很大，經過「經營績效獎金審議委員會」的充分討論後認為，仍應肯定員工辛勞，因此決定把政策性虧損的部分「還原」回來。經濟部次長梁國新分析，「經營績效獎金審議委員會」的成員，多為民間專家學者，應可透過比較客觀的標準來進行獎金審核。

然而，政策因素真的足以作為虧損還能領年終的理由？

林慶隆坦言，國營事業以政策因素為由，評估虧損與否的作法，確實不合理，監察院今年9月已提案糾正經濟部，如果沒改善，監察院可進行彈劾。

立委吳秉叡亦表示，中油和台電並無編列績效獎金預算，立法院根本無從監督，只要主管機關核定，兩大國營事業便可在年底時以「併決算」方式辦理，立院審查決算時，無法減列金額，由於決算審定權在審計部，若過了審計部這一關，就有年終可拿。

提案糾正是既有事實，審計部也認為制度不合理，但政策因素仍是國營事業虧損還可領年終的「正當理由」，且行之有年。莫非提案糾正真如吳秉叡日前在立法院所說的「不痛不癢」？所以「虧歸虧，領照領」，至於制度合理與否、社會觀感欠佳等問題，就可不聞不問？