▲台灣銀行家12月號封面。（圖／金融研訓院提供）
撰文／胡湘湘
因應全球氣候變遷的《巴黎協定》於11月4日開始生效，台灣2030年將減碳23%，實為艱鉅的挑戰。為支持綠能產業發展，台灣金融研訓院於11月22日舉辦「支持綠能產業‧發展綠色金融研討會」，行政院院長林全特別蒞臨致詞，希望金融業支持綠能產業，讓台灣成為亞洲的典範。以下為林全致詞內容整理。
行政院院長林全：因應全球趨勢，讓綠色金融與綠色產業一起發展
金融業對於綠能發展扮演著關鍵性的角色，尤其是保險業具備大量資金可投入綠能產業，希望各界勇於面對困難與挑戰，推動綠能產業在國內快速生根、創造更多就業機會、帶動更多產業發展周邊企業，讓綠能產業成為台灣未來的新興產業，成為亞洲之典範。
綠能產業有兩個必然趨勢，首先是因應全球暖化對氣候帶來的衝擊，台灣無可迴避，應及早發展綠能產業；其次是能源結構的改變，燃煤占50%、核能占20%，日本福島事件後，全球對核能保持保留的態度，國內也逐漸形成不再接受核能電廠的興建或運作，因此台灣的能源結構必須改變。
再來，中南部面臨空氣汙染問題，非常嚴重，包括車輛排放廢氣、燃煤電廠等所排放的懸浮微粒是原因之一，台灣太多燃煤電廠，現階段冬天燃煤電廠避免減少汙染，要減量，以目前的能源結構而言，開發新的綠能源勢在必行。台灣再生能源扣除水力發電，最常見的就是風力發電及太陽能發電，占發電比率不到1％，與歐洲國家占比達30%以上，差距甚大，台灣還有很多發展空間。
綠能發展有幾個需要克服的挑戰，首先是決心，整體社會是不是準備好了，我們別無選擇，政府也要喚起共識，再生能源發展初期供電不穩定，成本也高，非常不容易，如果容易就不需要我們來做。
第二，綠能發電成本較高，台電公司應扮演裁判角色，提供更多模式符合需求，配合再生能源發電模式，讓市場更加活絡。等到市場規模擴大之後，太陽能發電成本就會逐漸降低。要成功的關鍵是決心與意志，台灣要追上歐美國家，成為亞洲發展再生能源之典範。
除了決心之外，還要搭配機制之建立，例如，《電業法》的修法就是改善綠能產業發展的制度問題。「廠網分離」造成電力市場複雜化的憂慮，政府一定會盡力排除，綠能部分將進行多元化開放，讓綠能產業沒有財團化、暴利的問題，也不會讓台電員工感到不安。也請台電盡快發展「智慧電表」，隨時掌握用電情況，並採用尖峰、離峰區隔的「分時電價」達到節電目標，以發展相關產業。
台灣具備全球最佳的風力電場及太陽能場域，其中，以離岸海上風力發電最具潛力，為全力發展再生能源，政府已訂定風力發電4年計畫，前2年解決基礎問題，希望2年後持續見到台灣離岸發電的發展逐步完備。
而風力發電需要資金投入，外國金融機構承作專案融資，利率較國內高，台灣的保險業有大量資金可以在這方面，如何打通關節，是好的課題。可以運用國內資金、節省融資成本，將發電效益直接回饋給社會，金融業有很多的發揮空間。
我想透過研討會凝聚共識，是一個開始，沒有金融業的支持，綠色產業就像是貧血的人一樣，很難有健康。若全民有決心，可以迅速發展起來，做亞洲綠能產業典範。面對全球趨勢，必須勇於接受未來的挑戰往前走，希望大家一起努力，讓綠色金融產業隨著綠能產業的發展更加完善。
除了林全親到現場致詞，金管會主委李瑞倉也親臨開場。該研討會同時邀請經濟部能源局局長林全能以「綠能發展政策與趨勢」為題發表專題演說，並邀集金管會綜合規劃處副處長林志吉、行政院農業委員會農業金融局局長許維文、經濟部能源局能源技術組組長蘇金勝、第一金控總經理鄭美玲、國泰金控總經理李長庚、國際通商法律事務所資深合夥律師Leader黃台芬、證券櫃檯買賣中心總經理兼代理董事長張麗貞等人進行對談。
經濟部能源局局長林全能：以短期達標、中長期治本策略達成再生能源目標
林全能表示，值此全球發展再生能源的時刻，也是台灣重要的機會，可以趁此解決能源供需問題外，還可以帶動新興產業發展，特別是需要跨領域且高度關聯性的產業投入，可同步帶動產業發展機會。從全球趨勢觀察，在2015年全球再生能源發電占比已達23.7％，其中水力占16.6％、其次依序為風能、生質能及太陽能。全球再生能源發電累積裝置容量已達1,849GW，較2010年增加46.7％，以太陽能成長最快，成長468％；其次為風能與生質能，分別成長119％及71％。
目前台灣綠能發展規劃目標為2025年再生能源發電占比達20％，以太陽光電與離岸風電為主要發展目標。其中，2025年太陽光電累積設置達20GW，年發電量250億度電，帶動投資總額達新台幣1兆2,000億元，促進就業10萬人。
林全能強調，評估的原則以技術成熟性、成本降低、增加供電及帶動產業等4項指標，綠能具高度關聯性產業如太陽光電要大量製造業支持，離岸風電也有製造及維修產業的高度需求。在技術日趨成熟的情況下，已大幅降低成本，太陽能發電收購價格已由每度電10元降至4.6∼4.8元。
為達成2025非核家園目標，積極達成2025再生能源發電量占20%為任務，展現政府推動再生能源之決心，林全能指出，行政院會已於9月8日通過「太陽光電2年推動計畫」及規劃中「風力發電4年推動計畫」，以短期達標、中長期治本策略達成再生能源目標。同時，再生能源發展涉及部會間協調，行政院已成立「能源及減碳辦公室」，整合各部會機關資源，開創國內環境、能源及產業三贏之策略。
引導壽險資金投入，金管會4大面向推動綠色金融
為協助綠能產業發展，金管會則大力推動綠色金融政策，並從4大面向著手，分別為協助綠能產業取得融資、導引保險資金投入公共建設與綠能產業、提供多元化籌資及取得資金管道、強化綠色金融人才培育。
林志吉表示，透過赤道原則，使銀行資金導入對環境友善之企業，目前全球已有35國，共85家金融機構宣布採取赤道原則，亞洲地區有8家、台灣有2家銀行已簽署該原則。
此外，透過獎勵措施與信保基金引導，預計2016年10月至2017年12月放款值目標達新台幣1,800億元。
未來最重要的是鼓勵業者推出環境汙染責任保險等綠色保險，目前市場上已有針對綠色環保題材推出相關保險商品，多屬任意保險性質，並沒有強制險，相關法制配合，保險業發展更多元的保險商品。
由於壽險可運用資金高達21兆元，有6成投資於海外市場對於引導保險業資金投資公共建設，包括綠能產業，外界皆寄予厚望。李長庚指出，發展綠能產業需要經驗累積，對於風險要可控管之後才能大規模投入，不能光憑熱情，國泰金控在融資、投資及保險方面全力投入。透過太陽能、風力發電專案融資，在台灣練兵，之後赴東南亞發展。
然而，台灣缺乏好的中長期投資管道是現行面臨的問題。他認為，政府可以思考兩大方向，一是合資專案公司解決漏水問題，因國內建築管線老舊，台水漏水率為18％，相當於每年約漏掉3座石門水庫，達63億元的損失，可以思考由台水公司主導，結合壽險公司共同成立民間公司承攬漏水工程；此外，可參與太陽能電廠的建置，目前壽險公司擁有龐大資金可投資，但沒有足夠土地來興建太陽能電廠，建議由政府協助協調土地與饋線，可提高壽險業投資意願。
政府協助，打通銀行融資及資本市場籌資管道
在融資部分，許維文指出，農委會推動「農業節能減碳貸款」，由法人擴及到個人、農企業、生產加工等，年利率僅有1.04％至2.29％，最高成數為9成，額度最高3,000萬元，必要時得專案申請提高貸款額度，或是搭配農業金庫「農業紮根貸款」，透過政策融資管道協助綠色產業。
此外，銀行融資及資本市場都是籌資的最佳管道。鄭美玲表示，第一銀行對「五加二」產業貸款總金額已超過3,500億元，其中，投資太陽能產業11.5億元，一銀實踐綠色金融，從本身的74個舊有房舍做起，成功催生25棟綠建築。
資本市場方面，張麗貞指出，政府提供多層次資本市場，包括創櫃板、興櫃市場、櫃買中心及證交所等，其中，創櫃板提供免辦理公開發行、享有公設聯合輔導及協助籌資等功能，全力協助新興產業發展。她也舉茂迪、中美晶及新普等能源概念股，市值增長10∼15倍之多，前景十分看好。
※ 精彩全文，詳見《台灣銀行家2016年12月號》。
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