先探／中國搞開放 大開金融業水閘

中國近日主動宣布放寬金融業市場准入，加上境內外投資負面表列制即將推行全國，等於宣告行之多年的投資審批制逐漸走入歷史。

【文／鄭志全】

美國總統川普訪問中國期間，始終停滯不前的上海股市終於向前邁開腳步，一舉站上三四○○點關卡。盤面上最引起關注的是「川普訪華」概念股，包括高鐵、能源、網路安全、特斯拉供應鏈等都相對強勢。此外，中國四大保險公司以及部分銀行、證券股也成為帶領指數闖關的要角。

金融股大漲的原因，來自十一月十日內地財經媒體的一則頭條：中國將大幅放寬金融業准入。這則消息的緣由是前一日中美雙方剛剛簽下許多經貿協定，隨後中國外交部立即發布聲明，允諾將大幅放寬銀行業、證券基金業、保險業的市場准入，並逐步降低汽車關稅。

金融開放力度之大達空前

從聲明內容來看，此次政策調整力度之大是歷年罕見，包括取消外資在中資銀行單一不超過二○％、合計不超過二五％的持股限制，在證券、基金、期貨等行業則允許外資五一％絕對控股，保險公司的外資比例則是在三年後放寬至五一％。

以開放力度而言，證券基金業邁出的步伐最大。往年四九％的持股上限，此次提高二％至五一％，卻改變了以往只能參股的局面，成為真正的控股股東，而且三年之後持股比例可以完全不受限制，有望以獨資的形式在中國募集公募基金。

中國壽險業對外開放的腳步較慢，放寬外資比例至五一％是在三年後，但國壽、平安、太保、新華等四大保險公司顯然並不懼怕來自華爾街的對手，近期股價全面拉升。

至於中資銀行的對外開放程度，目前尚不明朗，但政策中表明將實施「內外一致」的銀行業股權投資比例規則，一般認為，外資將採用目前中國民營企業在銀行機構持股不超過三○％的規定。

基於金融業的特殊戰略地位，以往中國並不輕言開放，因此在川普訪中期間主動宣布如此大幅度的開放，還是令人頗感意外。而且各界對其影響性的解讀也十分兩極，一種認為此舉具有里程碑式的意義，另一種則認為影響很有限，只不過是趁此機會做了一次順水人情。（全文未完）

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