無法管10萬財團法人失控 陳沖：速立專法求財務透明化

▲前行政院長、財團法人新世代金融基金會董事長陳冲。（圖／資料照片）

財經中心／台北報導

10萬多個財團法人無法可管，連政府捐助的2千多億元，都不用送到立法院審議，形同失控狀態。前行政院長、財團法人新世代金融基金會董事長陳冲近日一再呼籲，儘管財政部檢討財團法人免稅標準的方向正確，仍應儘快訂立一套財團法人專法規範，力求財務透明化。

陳沖多次在公開場合提及他對財團法人管理的看法，並曾說太多政治人物都有財團法人，可能涉及政治問題要立法有其難度。

財政部若能朝免稅加以全面檢討，而遲遲無法定案的財團法人法草案也能夠儘快立法的話，未來財團法人透過專法的規範，可以採分級分流方式管理，讓這些年收入100億元的單位的財務讓大眾了解，也可以知道財團法人跟捐贈人的關係，並透過評鑑制度提升財團法人的經營狀況。

陳冲表示，他曾上網查詢全台的財團法人共有10萬1,698筆登記，限於現況沒有專法可以管理之下，這些財團法人有些資產或營收的規模甚至都超過上市櫃公司，加上其有公益色彩可享免稅優惠卻能投資及影響上市櫃公司，卻不像公司有《公司法》、合作社有《合作社法》可以加以監督及管理，僅依法律規定的一些要點再由由各部會管理，這樣的方式有其不宜的地方。

陳沖並在新世代金融基金會與台灣研究基金會主辦的「透視醫兆產業的前景─醫療財團法人修法論壇」，中，大聲疾呼對於財團法人草案的修法迫切和必要性。

他說，2010年他在行政院時曾提出財團法人法草案，送到立法院後卻未續審；2016年4月馬政府卸任前又送了一次草案，等到蔡政府上台後又撤回。去年底蔡政府再修法，到今年4月送出草案，與之前的草內內容只增加4條，主要是收回政府過去挹注財團法人的款項，改由政府控管。

此外，因為近期醫療機構管理陸續出現漏洞，而財團法人去年占健保醫療費用支出40.8％，健保每支出5元就有2元進入醫療財團法人口袋，，引發社會各界討論及注目。

前衛生署署長楊志良表示，目前只能先從《醫療法》來加以限制，以台灣現有57間醫療財團法人來看，若能可以透過管理監督讓這些財團法人是照顧病人和醫護人員，而不是讓一些醫院以追求營利、經營版圖為目標的話，才不致讓有些財團法人鑽法律漏洞，而出現弊端。

陳冲也說，醫療財團法人僅以醫療法訂定管理規則，再分由各部會規管理，這樣的方式其實不合理。