數位經濟新經營模式衝擊法規 公平會執法從寬：不希望抹煞創新

▲公平會主委黃美瑛。（圖／記者紀佳妘攝）

記者紀佳妘／台北報導

隨著數位經濟時代來臨，競爭執法面對更大的挑戰，公平會主委黃美瑛今（18）日出席「2019台灣競爭政策及競爭法國際研討會」受訪時表示，確實會受到數位經濟影響，針對創新應用的商業模式，必須有所調整，並視個案而定。

公平交易委員會在2011年首度增列俗稱「窩裡反」的寬恕政策條文，也就是涉及聯合行為的廠商可主動向公平會提供相關違反事證，或是陳述具體違法事實，就可減輕或免除罰鍰；黃美瑛說，各國執行寬恕政策也有所差異，在數位經濟時代衝擊下，必須調整策略並視個案而定。

舉例來說，過去企業產生聯合行為，大多透過吃飯或是打電話等管道，不過如今通訊軟體Line的興起，也可能成為管道之一。不過黃美瑛說，公平會在聯合行為的認定上，構成要件相當嚴謹，否則業者也會跳腳。

外界關注公平會對於創新的立場為何，黃美瑛指出，公平交易法是鼓勵競爭的，不希望法規抹殺創新，進而忽視創新的意義，執法上通常以個案來檢視，將會從公司上下游關係等細節認定。

以Uber為例，有人認為是平台，則會用資訊業的法規來判斷，但目前台灣是歸納於運輸業，因此必須符合運輸法規，每個國家可能都存有不同的差異性。

媒體進一步詢問面對數位經濟時代，是否會考慮進行修法動作，黃美英透露，目前公平會已成立數位經濟競爭政策小組，歷經一年多的運作，針對相關理論、文獻及國外案例進行研究，公平會不會用嚴格態度抹殺創新，不過則會加強分析工具，才能進一步判定對市場的衝擊。