▲勞動部公布最新精算報告。(圖/記者陳俐穎攝)
記者廖婕妤/綜合報導
勞動部今(14)日公布最新的勞保精算報告,預估勞保基金破產時間將在6年後,也就是預計會在2028年破產,為了避免此事,報告提出三點建議,包括實收費率不應低於16.27%、另闢資金專責投資專款挹注、配套對策宜兼顧公平及財務永續。
最新精算報告提出以下3點建議:
一,政府承擔責任精算公平收支相等
根據本次精算結果,收支相等的平衡費率為 16.27%。由於過去不足額提撥政策主因,造成龐大潛藏負債10.3兆元,為了攤提過去未提存精算負債的平衡費率增加至27.83%,造成財務即將面臨鉅額缺口,以致基金財務短期可能用罄的風險,建議未來保費可透過精算,以公平、保費收支相等為原則,實收費率不應低於不攤提過去未提存負債的平衡費率為 16.27%。
二,另闢資金專責投資專款挹注
面對本保險潛藏的龐大未提存精算負債,解套基金用罄的風險,建議跳脫傳統思維,釜底抽薪,評估另立專法、另闢資金來源,例如有效活化「外匯存底」,或連結市場豐沛資金如「發債籌資」,委由跨政府部門專責機構,從負債面移轉至資產面的創造,聘任專業投資人才,進行全球資產配置,透過投資績效創造「利差益」,舒緩社會保險累積的財務壓力。
三,配套對策宜兼顧公平及財務永續
政府承諾承擔最後給付責任,針對本保險已連續2年撥補共420億元挹注款,的確能安定民心。但每一項給付條件的不同方式改變,影響不同屬性的被保險人。對個人或基金財務影響,皆需透過事前規劃及精算,配套各項對策。制度調整需提供足夠緩衝期間,過程循序漸進,減緩衝擊,並兼顧公平原則。
勞保財務問題須正視,且必須多策並用。過去,採取部分提存準備之財務政策,期待透過世代互助、風險分攤的社會保險制度精神,當收支失衡、基金用罄,將衍生公平性問題。完善社會保險制度攸關眾人福利、政府誠信、社會資源的有效分配,及未來經濟安全與展望,溝通配套實須周延,資訊透明公開,並持續追蹤定期檢視。
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