台版主權基金難產？央行拋4點堅持 「不能無償動用外匯存底」

▲台版主權基金難產，央行拋4點堅持，其中一點是「不能無償動用外匯存底」。（圖／記者陳依旻攝）

記者陳依旻／台北報導

台版主權基金難產！不少國家成立主權財富基金（SWF），有立委認為台灣應跟上國際潮流，也提案修正央行法，央行今（8）日對外直言，既不適合，也無法達成設立主權財富基金的目的，其中一點是不能無償動用外匯存底。

央行說明如下：

一、 各國主權財富基金是由政府非央行主導成立
主權財富基金顧名思義為政府的基金，各國由政府主導成立專責機構，就國家財富(如石油等自然資源收入、財政盈餘)，或受政府委託(如退休金)進行投資管理。

二、 主權財富基金的投資目的與外匯存底不同，且非央行經營目標

(一) 主權財富基金以創造財富為投資目的。外匯存底的主要功能在挹注國際收支失衡的外匯需求，及維持外匯市場的秩序，其投資操作原則首重安全性與流動性，不宜承擔高風險。

(二) 央行法第2條規定央行的經營目標，其中並無創造財富。草案建議設立之基金，擬投資於策略性產業、關鍵技術，亦非央行的業務。

三、 修正央行法無法達成設立主權財富基金之目的

主權財富基金管理機構之人事、預算、組織均極具特殊性，我國現行人事法規、國營事業管理法、預算法等，無法因應其需求，須另以專法規範處理。此外，設立主權財富基金之已開發國家，多以專法規範其設立及運作，尚無以央行法規範者。

四、 本行對政府設立主權財富基金持正向開放立場，惟不宜無償撥用外匯存底

(一) 國家主權財富基金既為「政府」的基金，我國是否設立主權財富基金，宜由政府整體考量，審慎衡酌。

(二) 本行對政府設立主權財富基金向來持正向、開放的立場，政府如決定設立，建議應制定專法，由政府全額出資，設立獨立專業管理機構，並明訂管理機構的政策目標、治理及監理架構等。事實上，我國的勞保、勞退、國民年金及退撫基金，雖無主權財富基金之名，但已有主權財富基金之實。

(三) 本(112)年4月底外資持有國內股票及債券市值占外匯存底比率達96%，加以我國並非IMF會員國，宜持有更充裕的外匯存底，以因應資金大量進出，強化外部衝擊之韌性。爰設立主權財富基金之資金來源，宜由政府統籌規劃，不宜直接無償撥用外匯存底。