前閣揆拋「台版亞伯拉罕協議」 突破兩岸困境

▲前行政院院長、新世代基金會董事長陳冲。(圖/資料照)

▲前行政院院長、新世代基金會董事長陳冲。(圖/資料照)

記者陳依旻/台北報導

兩岸關係漸趨緊張,前行政院院長、新世代金融基金會董事長陳冲向《ETtoday新聞雲》指出,台灣可以參考以色列建國以後,在美國牽線下促成以色列與四個阿拉伯國家所簽定的和平協議,提供以國相當程度的保障,讓同為小國的台灣與以色列出現極大不同。陳冲建議,我國也可以思考發展「台版亞伯拉罕協議」,化解兩岸困境。

陳冲分析,以色列依照1947年聯合國181號分治決議,本應與巴勒斯坦分別獨立,但自建國後紛爭不斷,世人觀感是,靠著風雨生信心過日子。而中華民國在1949年前後,內戰屢敗失利,風雨飄搖,列強已考慮放棄支持,也一度思考聯合國託管,民國39年行政院院會通過退出GATT時,竟是由駐美大使館提出,可見情勢詭異,嗣因韓戰,美援到位,1960年美國艾森豪總統甚至親訪台北,情勢乃幡然改易。

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以色列與中華民國處境類似,最近國際媒體對以色列75周年評論的建言,台灣多可參考,但以色列有一條件是我國所沒有的,也就是亞伯拉罕協議(Abraham accords),這項重大突破,是2020年九月起,由美國牽線,陸續讓以色列與四個阿拉伯國家所簽的和平協議(我常戲稱是川普任內最陳冲指出,大功德),提供以國相當程度的安全保障。當今中華民國政府既號稱對外關係良好,似可商請盟國出面斡旋兩岸,折衝一紙台版亞伯拉罕協議才是,不過鑒於亞伯拉罕是猶太教與伊斯蘭教共同起源的象徵,兩岸協議倒可比照,去異求同,改稱為「孔子協議」。

陳冲說:「如果兩岸領導人,真有政治智慧,其實也不必勞煩他國擔任Mediator(調解員)了!」

他表示,當然簽訂「孔子協議」的同時,也應考慮美方近年常稱我方是Non-NATO Ally,既然如此,彼此應有一些ally的實質關係吧,例如雙重課稅協議、真正對等的自由貿易協定(內容應有我方在意的基本款)、投資保障協定等,不要只弄個像安慰劑的21世紀貿易倡議,這樣對國內民眾也才有點交代。

陳冲引用「Survivor nation(倖存的國家)」與「Accidental state(意外的國度)」兩種不同觀念形容台灣局勢,他表示,倖存的國家是2023年歐洲財經媒體的封面故事,指的是75年前立國的以色列,二次戰前由英國託管,成立時周遭有強烈敵意的阿拉伯國家環視,經過不計其數的大小戰役,現在是公認的經濟科技強國,但是各種問題依然叢生待解,前景堪憂,上週聯合國還在紀念巴勒斯坦人Nakba day(災難日),就是一例。

至於Accidental state(意外的國度),陳冲指它源頭是2016年哈佛大學出版的一本書,講的是1949年以後的中華民國。當時國共戰爭,國民政府一路敗退,眼看將消失於國際社會,但卻出乎意料,韓戰爆發,聯合國介入,台北戰略地位凸顯,浴火重生,雖然一路走來跌跌撞撞,卻也成為全球半導體的重鎮,然而地緣政治角力的硝煙依然不散。

為何將這兩個地方相提並論?陳冲認為,可看西方媒體近日的一段描述:「1948年軍事專家預期(存活機率)五五波…..今日富足、安定、民主,挺過多次軍事威脅,克服天災,本身沒啥天然資源(除人力),經過多年卻成為創新基地,也是全球化的贏家」。這段針對以色列的評語,對台灣民眾而言,是否也相當眼熟? 甚至有親切之感,因為中華民國有幾乎相同的經驗。

中華民國的確是全球化的受益者,在國際分工的大纛下,充分發揮比較利益,又擅於創新加值,已躋身全球二十大貿易國。佛里曼在The world is flat一書中,曾稱許我們是「颱風圍繞的石塊,除了創新的人力外,沒有天然資源」,一次次由風災地震中站起,命運之神眷顧,內戰時勢如破竹的共軍,也受阻於古寧頭與八二三炮戰,嗣後逐步建立民主制度,更分階段發展經濟,累積出傲視世人的外匯存底。

關鍵字: 兩岸關係台海以色列台灣

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