文／黃亞琪
最近美國知名大學紛紛將觸角深入亞洲，其中最主要吸引的對象，就是中國大陸的學生。
根據美國國務院統計，2013年全美大學外國留學生已增至76萬4千人，比六年前增加20萬人，其中中國留學生就占16萬人，占整體外國留學生兩成之多。
當國外大學對中國大陸學生展開雙臂之際，反觀國內，開放陸生政策雖已上路三年，但陸生來台卻未如想像中積極。
翻閱今年國內大學陸生碩博士班放榜名單，核定招收陸生名額雖增加一倍，但陸生缺額率仍高達四成，像陽明、北醫等醫學大學，陸生招生人數甚至掛零，而大學部招收陸生今年創新高，卻仍有兩成缺額。
今年首度開放陸生二技招生，開出955個名額，但最後只招到93位，招生率還不到一成。
博士班招收陸生的情況最不理想，尤其是台大，博士班核定招收陸生22名，最後只正取7名。連國內第一名的台大都如此，其他學校可想而知。
為什麼國內大學招收陸生的績效如此不盡理想？主要原因有二。
法令限制：被健保拒絕，醫療沒保障
法令限制是第一個原因。「陸生畢業即失業」，這是香港著名雜誌《陽光時務》熄燈號封面上標題，直言台灣「陸生三法」中訂出「三限六不」限制，陸生不能在校打工、不得領研究經費、不能參加健保或商業保險等條款，種種限制就足以讓陸生卻步。
在台灣，居留六個月以上的外籍人士，都強制納入健保，但陸生屬於《兩岸人民關係條例》管轄範圍。條例指出，陸生不管在台灣求學時間多長，只能算「停留」，不算「居留」，因此無法加入健保。
以文化大學陸生余姓同學為例，打籃球手脫臼，因為沒有健保光是醫藥費就上看萬元。他的同學，感冒了吃完家鄉帶來的成藥，因為不敢上醫院，一忍再忍，忍成肺炎，只能中斷課業先回大陸治療。
就業困難：畢業須一個月內離台
就業困難則是第二個原因。今年從台大碩士班畢業的陸生七七（化名）就表示，大陸校園徵才多在每年10月至12月份舉行，台灣是在3、4月，他很多同學就為了回去面試，10天內來回兩岸三次，期間還要應付學校考試和畢業論文口試，疲於奔命可見一斑。
為何不留在台灣就業？一般僑生畢業後，可留在國內實習或等待就業機會，但陸生領到畢業證書後，等待他們的卻是一紙「一個月內離台」的通知。在台沒機會，若又趕不上大陸應屆畢業生徵才季，很容易被兩岸「雙殺」成為失業一族。
定位矛盾：優秀陸生轉向歐美大學
中山大學校長楊弘敦認為，台灣對招收陸生的定位矛盾，既希望陸生解決私立校院招生不足問題，卻又把陸生入學門檻定得很高，但優秀陸生當然是往上爬，而不是來台灣就讀連招生都有問題的後段班學校。
歐、美等國家對中國大陸學生展開雙臂，一來這些留學生能學到專業技能，對未來謀生有助，二來畢業後若能留在該國貢獻所學，對這些國家長期發展亦有益，這是雙贏之局。
但台灣招收陸生，卻把它當成是挽救後段班大學的救命草，法令又對陸生限制重重，即使學成也只能被「遣返」，無法留下貢獻所學，再加上歐美大學頻頻招手，台灣這種「自閉式」的陸生招生政策，恐怕真的到了該檢討的時刻了。
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