陳冲觀點：盤子凱子 軍工複合體

▲前行政院長、新世代基金會董事長陳冲資料照。（圖／記者湯興漢攝）

文／陳冲

最近新聞焦點之一，是軍火買賣的盤子與冤大頭，且看一個實例。

今年四月十七日，在美國國會，來自佛羅里達州的眾議員Mike Waltz，對上空軍部長（ US Air Force Secretary） Frank Kendall，談到美國國防預算的浮濫。W拿出一袋螺帽，開始質詢：
W：這是一袋螺帽，部長先生，用機器產製，不需要高學歷、也不用高科技、但符合FAA規格，請問空軍買一袋要花多少錢？
K：不知道（沒有人期待部長知道）
W：九萬元（美元）
K：（保持沈默）
W：依國防部資料來源，這些商用零件都是直接來自原廠，也意謂應比一般市面零售價便宜，但普通民眾只花一百塊可以買到，國防部卻花了九萬元！

這段國會對話，發生在有史以來第一次美債利息超逾國防預算的當下，自然引發議論。新聞中提到納稅人被MIC瘋狂剝削，MIC（Military industrial complex 軍工複合體）又再度引起社群媒體的注意，時至現代，MIC並非特定公司，而已是軍事單位、軍工企業、國會、政客共生關係的通稱。其實MIC並不是新名詞，早在六十年前美國艾森豪總統就曾沉痛指陳過MIC的興起及影響。

1961/1/17，這位唯一曾在美國總統任內訪問過台北的二戰盟軍總指揮，離開白宮前發表告別演說（Farewell address to the nation），在這篇經21次修改卻不到十分鐘的演講中，艾森豪特別提出對軍工複合體（MIC）的隱憂與警告，因為他五星上將的資歷，竟指責與政府、軍方關係極為密切的產業，特別引人注目。而且依他預見，這一產業經兩次大戰的滋養，恐將盤根錯節，他唯恐「龐大軍事體制和武器工業相互串結」（ Now this conjunction of an immense military establishment and a large arms industry is new in the American experience），呼籲政府要拒斥MIC的影響，防杜軍工勾結的危機，如民眾有此警覺，國家安全與民主自由才能共存共榮。一位軍事家出身的總統，在告別演說中，居然語重心長有此警語，只可惜美國人民馬耳東風，隔日即陷入新總統就職的歡樂氣氛中，少有人記得老人家的忠言。

最近對加薪30%仍不滿意，引發罷工的波音公司，即為傳統上的MIC，記憶猶新，在二戰中叱吒風雲先後超過十萬架的B-17、B-52，就是波音產品。上周鬧得滿城風雨的雷神公司，自然也是公認的MIC。談到軍火買賣相關統計資料，因性質神秘，成立於1966年的SIPRI（斯德哥爾摩國際和平研究所）研究公布的數字較為可信。依SIPRI，全球武器交易量（Arms transfer）一年大約三兆美元，是極大商機，從2024/4/17美國國會的對話，可以窺知暴利驚人，而軍火買賣，又非自由市場經濟，買賣雙方的決定又有政治黑手介入，依SIPRI資料，軍火賣方國家及廠商，又居寡占地位，暴利毋寧是必然的結果。

前幾天（2024/10/7），立法院召開主題為「針對美國軍火商對台軍售虛報價格及後續應應作為」的秘密會議，依媒體報導，詢答聚焦在成本審核、商情訪查、多管道比價、契約訪廠稽核等，相信識者必然啞然失笑，因為在軍火買賣，這些應該都不是重點，官員委員就此攻防，煞有介事，誠不知用意為何？國防部長表示，美國人沒有把我們當盤子，未免也太有信心，看2024/4/17美國國會紀錄，美國軍方自己不也是盤子？

從SIPRI資料、或全球媒體報導顯示，目前情況比艾森豪當年擔憂的還要糟糕，MIC應該已經全球化，盤根錯節，儼然結構性犯罪，顧部長如真有心，大可依就任之初，許多人所期待，運用律師專長，結合盟友政府，向軍工複合體挑戰！

對了！立法委員如有心，也可打個電話給Mike Waltz。

（本文獲前行政院院長、新世代基金會董事長陳冲授權《ETtoday新聞雲刊載》，不得轉載）