理財周刊/除弊不如建設 柯P該讓BOT回歸法律面

文.莊孟翰教授(顏瓊真整理)

Q:台北市王先生問:台北市的BOT案,因新任市長柯文哲的積極「除弊」,最近成為人人喊打的過街老鼠,但BOT真的有這麼糟嗎?

A: 前些年有部紅極一時的電影《海角七号》,劇中有一句:「山也BOT、海也BOT」的台詞,在戲謔中,似乎也在抱怨台灣到處都有BOT案。

BOT是英文Build-Operate-Transfer的縮寫,亦即興建→營運→移轉。當初是因為政府財政困窘,沒有太多預算投資公共建設,因此引進在國外盛行的BOT經驗,將政府所規劃的公共工程進行標售,以收取權利金或回饋的方式,交由得標的民間機構投資興建,並且在經營一段時間(視合約而定)後,再將建物轉移給政府。



目前國人較熟悉,並且營運較好而又揚名國際的BOT案,首推台北101大樓;另外,高鐵、交九轉運站(京站)、市府轉運站及高雄巨蛋等,也都是典型的BOT代表作。至於台北市長柯文哲上任後,窮追猛打的遠雄大巨蛋案、松菸文創園區案、台北車站雙子星案、三創資訊園區案,及美河市等5大開發案,除美河市是捷運聯合開發案外,其餘4個都是BOT產品。

在柯文哲追查前朝發包的這些重大開發案的過程,讓外界幾乎一面倒地認為所有BOT案都暗藏著一些見不得人的政商關係,成為萬惡淵藪,也讓BOT案似乎已被「污名化」!

但BOT案真是如此嗎?若由財政部推動促參司統計,從民國91年至104年,民間參與公共建設簽約案件和效益表來看,14年來總計有1,240件,約1兆409億元的簽約金額,契約期間政府減少的財政支出為9,123億元,增加的財政收入則有6,658億元,創造了17萬6,498個就業機會。

[廣告]請繼續往下閱讀...

遺憾的是,竟然沒有中央官員站出來為政策辯解,而BOT案的經濟效益始終沒有被呈現出來,當然如係弊案被揭發也是理所當然。

在此檢討BOT案,並不是在為難任何一方,因為BOT案實非我們這些看不到合約與公文往返的人,能夠憑「常識」置喙。只是,當柯市長將整個BOT案導引至弊病叢生的負面影響,並以「社會觀感不佳」來為打擊弊案加持,不禁要令人對過去所有BOT案的正當性捏把冷汗。

因為,實務上「社會觀感不佳」,未必能作為施政者衡量合約是否合法的鍘刀,BOT案合不合法最重要,若僅憑「社會觀感」,是否有一天也必須將「國際觀感」列入考慮呢?

就國內經濟與產業投資來說,除了需要仰賴本土企業外,還需要國際資金投資。但要吸引國際投資者來台,除了在台灣投資要能「有利可圖」外,最重要的是其資金或獲利也要能有「安全退場」的機制。

就像國內資金要到國外投資,會評估當地的政治環境、經濟環境,所以反過來看,別人也在評估我們,而其評估的重點之一,必然也是所簽訂「合約(契約)」的履約,一切能不能依法而行?當年,台北捷運與馬特拉公司的糾紛,即是依據「合約」進行仲裁。

從遠雄大巨蛋等5大開發案來說,目前市府所塑造出的氛圍,是政商勾結、弊端叢生。包括遠雄、鴻海及富邦等企業投資者,都被批評得一文不值,惹得遠雄的趙藤雄和富邦集團董事長蔡明忠都曾對外表示,要認賠出場,請台北市政府「鑑價買回」等諸多情緒反應。

對一家企業來說,評估要不要投標BOT案,一定是替全體股東的利益著想,要有利可圖才會投標,絕不可能做虧本生意;政府機關在標售BOT案時,也是首重節省公帑,而且一開始還要有一筆權利金可收取。至於是一開始收取較多的權利金,往後再收取較少的營運回饋金,或是一開始較少、後面較多,都取決於BOT開發案的公共利益,以及當初的合約規劃與談判。

平心而論,既然企業和政府雙方都簽有合約,如果合約內容與設計有問題,還是得從合約著手,看是要選擇訴訟或仲裁,政府並非無計可施。

另一方面,多數民眾所期待的應是開發案的真相所在,不見得都希望以一面倒的負面訴求來「羞辱」投資者。即便未來從合約內容交互比對,釐清出其間的確隱藏弊端,仍都可透過司法途徑解決,但在此之前,實不宜通通以「弊案」概括通稱,而近日已見柯P改口,拿掉「弊」字。

[廣告] 請繼續往下閱讀 ...

當市政府針對大巨蛋案宣稱:「要拆掉大巨蛋」時,不禁讓我想起民國83年,前台北市長陳水扁在競選市長寶座期間,也曾經誇下海口表示,上台後要把捷運木柵線拆掉,但結果呢?

另外,我又想起現今的大安森林公園,當初前市長黃大洲在闢建時,花草樹木才剛栽植不久,每逢大雨現場便一片泥濘,加上設施尚未到位,備受民眾批評。時至今日,不僅其已成廣大市民日常最佳的休憩場所,更足以媲美美國大都會公園,還成為周邊房價的票房保證。

以上案例,都是歷任市長時的傑作,當時都曾被罵到臭頭,甚至被嫌到一無是處的重大建設;如今,相信大多數的市民仍然肯定他們的努力。

在此也要建議柯市長,上任迄今半年就快過去了,一轉眼4年任期很快也會過去;猶記得競選時曾說要花8年的時間,把台北變成新加坡,我們希望他能拿出更大的魄力,提出更多的重大建設,而不要把大部分的時間花在除弊上。

【詳細內容請參閱最新一期《理財周刊》第769期
【尊重智慧財產權,如需轉載請註明出處來源。】
【提升理財力--理財課程資訊www.moneyedu.org.tw

關鍵字: 理財周刊BOT案柯文哲海角七号公共工程民間機構遠雄大巨蛋松菸文創園區台北車站雙子星三創資訊園區美河市社會觀感

分享給朋友:

※本文版權所有,非經授權,不得轉載。[ETtoday著作權聲明]

推薦閱讀

川普啟動關稅戰「擬對台半導體加徵關稅」 經濟部回應了

川普啟動關稅戰「擬對台半導體加徵關稅」 經濟部回應了

美國總統川普宣布對墨西哥與加拿大進口商品徵收25%關稅,更揚言要對台灣半導體加徵關稅,對此,經濟部強調,持續關注美方政策後續發展,台美是互信的民主供應鏈夥伴,也是商業上互惠的供應鏈夥伴,後續將與美方溝通合作,確保台美產業及國家利益互利發展。

2025-02-02 20:34

台股蛇年紅盤3利空罩頂! 專家:大箱型震盪跑不掉

台股蛇年紅盤3利空罩頂! 專家:大箱型震盪跑不掉

明(3)日台股農曆蛇年將即將開紅盤,惟農曆年期間,DeepSeek推出低成本的AI模型、美國關稅戰開打,以及美國總統川普針對台灣晶片加徵關稅等三大變數,投資專家認為,明日台股將先行反映,農曆年期間費城半導體、輝達的跌勢,明天開紅盤恐將面臨修正壓力,但整體走勢仍不脫2024年10月以來,大箱型震盪格局。

2025-02-02 13:42

台股10年春節紅盤日一表看! 法人估蛇年挫殺450點回測22600

台股10年春節紅盤日一表看! 法人估蛇年挫殺450點回測22600

明(3)日是蛇年農曆年開紅盤日,原先市場評估,隨著市場資金歸隊,台股呈現上漲格局,惟DeepSeek橫空出世,造成農曆年封關期間,美國AI科技股重挫,台積電ADR重挫4%,打亂市場預期,法人表示,儘管蛇年開紅盤可能收黑,AI發展正在上升階段,待市場短線利空消息獲得去化,台股仍有震盪走高的機會。 從歷年統計分析,自2015~2024年十年以來農曆年新春,除了2017年、2020年兩次是收黑之外,其餘八次都是收紅,由於年前台

2025-02-02 15:28

4檔台股ETF春節後除息先開獎 00940周四打頭陣

4檔台股ETF春節後除息先開獎 00940周四打頭陣

台股蛇年開紅盤,包括季配型「國民ETF」封號的國泰永續高息(00878)、月配型復華台灣科技優息(00929)等多檔台股ETF即將在本月除息,其中有4檔台股ETF已先公告2月除息時程與配息金額,其中又以月配型元大台灣價值高息(00940)本周四(2月6日)最先發動,牽動投資人的目光。

2025-02-03 00:02

不是連上6天班!收假怕爆「1件事」 他求救:要拼手速嗎

不是連上6天班!收假怕爆「1件事」 他求救:要拼手速嗎

春節連假要結束了,台股明(3)日就要恢復交易,蛇年開盤受投資人關注。不過,就有網友陷入膠著,不知道開盤該要怎麼操作才好?第一個念頭是想拼手速,不管價格怎樣,開盤能全賣出就賣,但又覺得這樣不就跟一些恐慌的散戶一樣,崩潰不已,話題引發熱議。

2025-02-02 17:37

川普2.0關稅戰!《富爸爸》作者預言3資產崩盤:是時候變有錢

川普2.0關稅戰!《富爸爸》作者預言3資產崩盤:是時候變有錢

川普2.0啟動,回歸白宮不到1個月就簽署行政命令,對墨西哥、加拿大及中國進口商品徵收高額關稅,可預期將大幅影響金融市場。暢銷財經書籍《富爸爸.窮爸爸》作者羅伯特.清崎(Robert Kiyosaki)在個人「X」平台發文,點名黃金、白銀、比特幣等3類資產的價格可能會崩盤,「是時候變得更有錢了」。

2025-02-02 13:31

2大利空連爆!台股明天「迎季線保衛戰」 專家:影響約500點

2大利空連爆!台股明天「迎季線保衛戰」 專家:影響約500點

長達9天的春節連假即將結束,台股明(3)日就要恢復交易,蛇年開盤是投資人關注重點。台股休市期間,遭遇DeepSeek利空衝擊,累計跌幅約達6%,加上川普關稅2.0版上路增加不確定性,專家分析,可能將面臨約22998點的季線保衛戰。

2025-02-02 12:29

看房順路拚手氣 苗栗男竟刮中百萬成家金

看房順路拚手氣 苗栗男竟刮中百萬成家金

看屋順手買「2000萬超級紅包」刮刮樂,苗栗縣苑裡鎮「王子財神投注站」一名幸運兒刮中百萬元買屋成家金!

2025-02-02 11:00

寺廟名有靈感招財貓助力 南投堂兄弟刮中百萬獎

寺廟名有靈感招財貓助力 南投堂兄弟刮中百萬獎

招財貓果然招財!南投一對堂兄弟與彩券行的招財貓對到眼,就順手買了刮刮樂,很幸運就刮中百萬元。

2025-02-02 10:01

「1200萬大吉利」第3張頭獎刮到了! 桃園阿姨初三輕鬆入袋

「1200萬大吉利」第3張頭獎刮到了! 桃園阿姨初三輕鬆入袋

台彩今(2)日證實,刮刮樂「1200萬大吉利」頭獎已在初三開出,獎落桃園市中壢區華勛里晉元路138號1樓「福氣彩券行」,中獎人是一名熟齡女顧客,據福氣彩券行代理人楊小姐表示,這位阿姨在過年期間張羅完家中年節大小事後,在大年初三上午到店裡買幾張刮刮樂讓自己輕鬆一下,幸運中大獎。

2025-02-02 09:37

讀者迴響