稅改怎麼改？學者提三大意外 憂心「稅損恐動搖國本」

▲政大財政系副教授陳國樑。（圖／記者賴亭羽攝）

記者賴亭羽／台北報導

財政部昨（12）日在台北大學三峽校區舉辦「我國投資所得稅制改革座談會」。針對稅改方案，政大財政系副教授陳國樑指出，此次財政部稅改「配套變主角」，產生的稅損恐動搖國本，財政部應認真思考如何亡羊補牢。

陳國樑表示，他對本次稅改有「三大意外」：一、原本規劃的稅改應是針對股利所得，但如今卻「配套變主角」。他指出，財政部擬以稅改增加的1,253億元稅收，進行1,322億元減稅規劃；然而一旦最終營所稅無法由17%調至20%，產生的稅損將「動搖國本」。

二、為調高營所稅，財政部因而調降未分配盈餘稅；但因加徵在未分配盈餘稅的負擔，遠低於股利所得在股東階段的稅負，加上美國政府也有課徵15%累積盈餘稅，並非企業界所指「阻止企業成長稅」，若調降未分配盈餘，難免讓人認為在迎合企業。

陳國樑指出，第三個意外，則是此次財政部選擇將股利所得稅改方案用甲、乙案併陳，「這凸顯財政部的猶疑不決」。他認為，兩個方案中，一個是併入綜所稅課稅、另一個採用分離課稅，完全是截然不同的方向。

陳國樑建議，財政部應該亡羊補牢：若最終營所稅無法如預期由17%調至20%，或最後未分配盈餘稅必須全數取消，甚至提高綜所稅扣除額，最終所造成的稅損該如何彌補？都應該先行思考。