▲NCC發文要求規劃分組付費？NCC主委詹婷怡（右圖）：只是鼓勵，沒強制。（圖／翻攝立法院直播系統）
記者林睿康／台北報導
國家通訊傳播委員會（NCC）正在審查台南、澎湖、金門和馬祖四縣市明年的有線電視收視費用，不過因為這4縣市的系統業者分別提出188元到600元不等的分組付費方案，引發中華民國衛星廣播電視事業商業同業公會反彈。公會秘書長陳依玫今天（4日）表示，有線電視「分組付費」無法源、無制度，NCC不應該以「密室」決策「霸凌」頻道商，勿成為「北韓第二」。NCC回應，將以審慎的態度探討分組付費所面臨問題，並將遵循法定程序辦理。
根據NCC初步規劃的「有線電視分組付費方案」，基本頻道收視費的頻道將以「13＋X＋N」公式換算，所謂「13＋N＋X」，13是指必載頻道，包括5家無線電視台加上兩個國會頻道；N是指政府指定類型的頻道，包括新聞、兒少、戲劇、電影、教育等5種類型，每一類型至少要2個頻道以上，由系統業者自行挑選；X則是由系統業者自主規劃。不過這個分組付費方案還要聽取產官學界看法後才會提出定案版本，尚未訂出實施的時間表。
不過有立委日前爆料，分組付費政策仍在意見徵詢階段，尚無法源依據的情形下，NCC就在10月發文要地方政府規劃分組付費，顯然已經違反依法行政原則，NCC主委詹婷怡回應，分組付費將兼顧產業發展和消費者權益，同時鼓勵有線電視業者投資製播優質節目內容，而這個方案將聽取產官學界看法後才會提出定案版本，尚未訂出實施的時間表，而NCC的發文並沒有強制地方政府執行，只是鼓勵，會進行檢討。
只是，當台南、澎湖、金門和馬祖四縣市明年的有線電視收視費用送交NCC審查時，這4縣市的系統業者分別提出了188元到600元不等的分組付費方案，而系統業者這個舉動引發了衛星廣電公會的反彈。
▲衛星廣電公會祕書長陳依玫精闢剖析電視產業的分組付費與授權機制，獲滿堂彩。（圖／世新大學提供）
公會秘書長陳依玫指出，有線電視「分組付費」一無法源，二無制度，NCC不應該以「密室」決策「霸凌」頻道商，要推動分組付費，應該邀集頻道業者，以公開透明決策模式處理，呼籲NCC勿成為「北韓」第二。
NCC則回應，明年的台南等4縣市有線電視費率方案跟今年比較，系統台分別提出188元到600元不等的分組付費方案，由於部分方案未能反應頻道價值，NCC已要求業者必須提出合理的說明，仍在審議中。
NCC說，面對未來因應有線電視全面數位化和市場環境變遷之下的有線電視收費機制，將以非常審慎的態度探討分組付費所面臨問題，除了會持續邀集頻道商、系統商、地方政府和消費者保護團體進行焦點座談外，也會持續徵詢專家學者意見，研議最可能實施的方式，並將遵循法定程序辦理。
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