▲財政部表示，稅改兼顧租稅公平、經濟效率、稅政簡化及財政收入4大目標。（圖／視覺中國CFP）
記者林昱均／台北報導
日前媒體質疑，稅改將綜合所得稅最高稅率由45%調降為40%，還有股利單一稅率28%分開計算，有減稅利益集中高所得者情形。對此財政部澄清，本次稅改高所得者與中低所得者減稅利益分配比例分別為31%與69%，加上必須營造「投資台灣優先」及「有利留才攬才」之租稅環境，所以才廢除兩稅合一設算扣抵制與最高稅率45%，並適度調高企業的營利事業所得稅率，由17%提高3個百分點到20%、針對中小企業訂立3年緩衝期。
財政部表示，經立法院朝野黨團協商，稅改於今（2018）年1月18日立法院三讀通過，其中大幅調高4項綜合所得稅（簡稱綜所稅）扣除額，包括標準扣除額、薪資所得、身心障礙及幼兒學前特別扣除額額度，減稅利益相當高。以薪資所得者、中低所得者及育兒家庭而言，可享有高達388億元之減稅利益，逾542萬申報戶受益，三讀後的60日內總統公布後，稅改正式方案將從今年1月1日施行、明年5月申報適用之。
稅改宗旨在兼顧租稅公平、經濟效率、稅政簡化及財政收入4大目標下，並期許同時營造「投資台灣優先」及「有利留才攬才」的租稅環境，解決台灣經濟發展亟需的「資本」、「人才」問題。
為達到4大目標，財政部廢除兩稅合一設算扣抵制、並適度調高營所稅稅率3%，也提高外資股利所得稅負所增加的稅收及國庫挹注稅收198億元，用於採行股利所得課稅新制、調降綜所稅最高稅率5%、調降未分配盈餘稅稅率5%、獨資合夥組織不課徵營所稅及調高4項扣除額。前述稅收增加主要來自股利所得者，包括增加營所稅、取消可扣抵稅額、增加外資股東稅負。
而減稅利益部分，財政部強調，除了用在減輕股利所得者、中小型及新創企業之稅負，同時合理分配於減輕薪資所得者、中低所得者及育兒家庭之租稅負擔，其獲配之減稅利益高達388億元。
稅改綜所稅稅率由45%調降為40%，一體適用於所有類別所得。財政部表示，有望解決近年來台灣人才外流及國際人才競爭激烈的挑戰。稅改後，適用40%稅率的民眾股利所得的有效稅率將減輕為31%；實施股利所得課稅新制後，企業主要投資人的股利所得有效稅率將由31%降為28%，但也喪失現制下原可享有的可扣抵稅額8.5%且須負擔營所稅稅率調增3%所增加之所得稅負，兩階段總稅負為42.4%，仍高於其他所得如薪資所得適用的最高稅率40%，等於在建構優質投資所得稅環境下，同時兼顧租稅公平。
對於外界的質疑，財政部澄清，高所得者適用稅率高、應納稅額高、減稅金額自然較高，以單一納稅義務人稅額減少金額分析，將產生偏頗，故於分析稅改減稅利益時，宜以稅額減少幅度進行比較分析。稅改將所得稅負重行分配後，高所得者與中低所得者減稅利益分配比例分別為31%與69%。稅改後，社會新鮮人年薪40.8萬元（月薪30,000元以下）、雙薪家庭年薪81.6萬元、雙薪4口之家（扶養2名5歲以下子女）年薪123.2萬元，可免納所得稅，減稅利益高達100%，因此並無外界所提減稅利益集中高所得者之情形。
財政部也說明，自2018年1月1日起外資獲配股利或盈餘之扣繳率由20%調高為21%，可進一步縮小內、外資稅負差距，有效減少藉假外資避稅誘因，維護誠實投資人之權益。外資投資之我國營利事業盈餘如保留不分配，營利事業階段之營所稅稅負由25.3%降低為24%。且調整後與其他國家如韓國（22%）、德國（26.375%）、美國（30%）相較，仍具國際競爭力，又外資如為我國租稅協定夥伴國之居住者，得適用該協定所定股利上限稅率，權益不受影響。
▼稅改將所得稅負重行分配後，高所得者與中低所得者減稅利益分配比例分別為31%與69%。（圖／財政部提供）
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