授權案爭議後 NCC要修廣電三法！1個月內推上下架與反壟斷機制

▲張廖萬堅指出，系統商過於強勢，導致頻道商授權金談不攏就被下架。（圖／視覺中國CFP）

記者林昱均／台北報導

交通委員會今天（21日）審查國家通訊傳播委員會（NCC）提名新任委員鄧惟中（台科大資工系副教授）、孫雅麗（台大資管系暨研究所教授），民進黨立委張廖萬堅詢問2人未來該如何解決系統商過於強勢，導致頻道商授權金談不攏就被下架的狀況。對此孫雅麗回應，也許可訂出新的原則，以後頻道業者如果有多少的收視率，系統業者就不能忽視，且NCC也會在法規上給予支持。NCC主委詹婷怡則表示，預計在1個月內就會有廣電三法草案公告，內容包含分組付費機制、反媒體壟斷、公平上下架機制等。

回顧民視下架案，凱擘2017年宣布放棄頻道代理業務後，原本由凱擘代理的民視，並沒有像東森和緯來一樣另尋代理商與系統業者洽談授權事宜，而是單槍匹馬自己和系統商（第四台業者）談。不過這次民視卻把「民視新聞台」、「民視第一台」和「民視台灣台」3頻道包裹共同授權，讓第四台業者大為不滿，其中包括台灣寬頻通訊（TBC）、凱擘和台固媒體3家第四台業者主動向NCC申請調處。

民視新聞台在5月4日因為沒給延長授權證明而遭台灣寬頻通訊（TBC）下架，此舉讓NCC震怒，首度對TBC裁罰6萬元、民視予以警告，由於第一次裁罰後仍沒改善，NCC9日召開委員會決議，再度對TBC旗下5家系統商個別開罰66萬元，總共330萬元，也對民視裁處20萬元。後續NCC也要求TBC即刻復播民視，且雙方也持續協商授權。

張廖萬堅表示，自己是記者出身，相當了解頻道與系統商糾纏20年以上的問題，他認為應該要建立一個公平的上下架方式，過去系統商本來區域性的，有很多家可選擇、未呈現壟斷狀況，可是現在因為建立寬頻的費用太高，系統商自然而然整合成一家，導致現在系統商決策力量較大、頻道商較弱勢。

張廖萬堅也詢問準NCC委員鄧惟中與孫雅麗，未來進入NCC後如何看待這個結構性問題，對此鄧惟中回應，系統商本身使用的是較稀有的資源，應該要有一個公開的規範。孫雅麗則表示，可建立新規範讓NCC給予調整其狀況。

NCC主委詹婷怡則表示，NCC預計在1個月內就會有相關廣電三法草案公告，內容包含分組付費機制、反媒體壟斷、公平上下架機制等，至於在NCC本身就能處理的法規命令如上下架準則等，也已要求系統商下架的頻道收視率資訊還有其原因都須揭露給NCC。

▼NCC主委詹婷怡。（圖／記者屠惠剛攝）