金融併購／銀行想整併 企業社會形象不佳恐被金管會打回票

▲金管會。（圖／記者戴瑞瑤攝）

記者戴瑞瑤／台北報導

金管會主委顧立雄日前端出「金金併」具體方案，鼓勵國內民營金融機構整併。民營金控或銀行，可以先以參股方式持股超過10%，再於限期內完成整併，並以資本計提作為誘因。但根據今天(19日)金管會公布的金融整併誘因說明，投資的金控或銀行，若裁罰案太多或其企業形象不佳，金管會恐會駁回整併申請。

金管會為了鼓勵金融整併提出「金金併」具體方案，對於已符合大股東適格要求的金控或銀行，可以向金管會申請，先以參股合作擔任其他金融機構持股超過10%的大股東，再於限期內完成整併。

其中在適格申請人部分，金管會明列3點：第一，不管是買方或買方都排除財政部具公股管理的金融機構；第二，金控及銀行不管擔任買方還是賣方，在金金併上不須做大股東適格性審查；第三，申請的金融機構要具備資本充實、經營能力佳、有國際布局發展能力及企業社會責任良好。

銀行局副局長莊琇媛說明，雖然金控或銀行投資超過10%不須做大股東適格性審查，但是提出的申請案還是要經過金管會核准，申請的金融機構就要具備資本充實、經營能力佳、有國際布局發展能力及企業社會責任良好4要點。國際布局包括衡量金融機構是否有海外據點，企業社會責任則包括其金融機構在社會上的形象觀感，還有其裁罰的情況等。針對這4點，不排除研議出量化指標。

但外界也質疑，金金併已經排除公股行庫，若要再符合上述4點，真正能通過申請的金控或銀行恐不多。對此，莊琇媛僅表示，確切的指標如何訂定，還是要待7月召開公聽會傾聽外界意見。

此外，依照金管會的規劃，投資者首次投資須超過10%，不以合意為前提，但需提出整併計畫不成時，明確限期退場方案。且首次投資須採公開收購，讓小股東有機會出售股份。

金管會嚴格限制需限期完成整併，就是避免整併時間過長，影響金融市場穩定性。要求申請人須承諾從核准日後3年內完成整併，無法依期限內完成整併的話，除非金管會核准延長，不然就要於期限內釋出持股。完成整併是指投資與被投資金融機構作成合併決議，或將被投資的金融機構納入成為具有實質控制力且持股超過25%的子公司。而金融機構申請整併一次只能申請1家，完成整併後才可以再申請轉投資另1家金融機構。

為吸引金融機構積極進行整併，金管會提出銀行基於整併目的的參股投資，資本需求只需要原本規範的20%。在整併規劃期限3年內，在計算銀行資本適足率時，得帳列交易簿，適用200%風險權數的方式計提資本，無須於投資期間於自有資本中扣除。金控也將參考銀行計提資本方式，提供相似的誘因。

銀行局表示，接下來預計7月召開公聽會，聽取外界意見，需要調整的法規包括金融控股公司投資管理辦法、商業銀行轉投資應具備條件及檢附文件、銀行投資金融相關事業範圍、金融控股公司及銀行計算資本適足率相關規定等。