▲工研院舉行「2023 年台灣製造業暨半導體產業景氣展望記者會」。（圖／工研院提供）
記者高兆麟／綜合報導
工研院綜整國內外政經情勢，今（29）日舉辦「2023年臺灣製造業暨半導體產業景氣展望記者會」，發布2023年臺灣製造業及半導體景氣展望預測結果。工研院向下修正2022年製造業產值為25.49兆元新臺幣，年增率4.76％。展望2023年，國際需求不振，連帶影響國內成長動能，臺製造業需謹慎前行。預估製造業四大業別維持小幅成長，整體製造業產值達26.32兆元新臺幣，年增率預估為3.24%。
臺灣半導體產業在2023年正式進入3奈米量產新世代，國內IC設計業持續採用最先進的半導體製程技術，為全球市場設計出最具運算效能的晶片，同時，我國IC封測業為全球市場提供先進的異質整合封裝技術，為全球市場提供所需要的晶片。工研院預估臺灣半導體產業在2023年度總產值可持續攀升至新臺幣5.0兆元，年成長率達6.1%，優於全球-3.6%的成長率。
工研院IEKCQM預測團隊指出，全球通膨壓力仍高、美中科技競合升溫、俄烏戰爭未歇、COVID-19疫情延續、主要經濟體數度升息，受多重不確定因素衝擊市場供需，全球經濟活動普遍性放緩，2023年全球經濟景氣前景未明。國際需求不振，全球製造業活動趨緩，影響我廠商接單動能，出口及訂單持續下滑，廠商投資意願轉趨保守，影響如部分半導體先進製程投資等。然而，近期國內防疫管制措施逐漸鬆綁，各項經濟活動趨於正常化，輔以邊境穩健開放，旅客入境帶動觀光產業復甦，民間消費支出擴張可望支撐我經濟延續正向成長，預料我製造業將可維持小幅成長。惟國際不確定因素持續，建議我業者須謹慎因應。
製造業四大業別預測結果：經濟成長遇逆風，四大業別成長收斂
金屬機電：市場需求不振影響基本金屬產品報價，但世界鋼鐵協會（WSA）預測2023年鋼鐵需求有望受各國基建項目啟動支持轉正，惟風險仍高。國際需求下滑，削弱企業設備投資需求，然隨著各國陸續解封、運輸費用逐漸回降、塞港問題緩解，輔以國際智慧化、自動化趨勢下，高科技設備、工業機器人需求仍強，產業景氣有望在2023下半年回升。預估2023年金屬機電業產值為7.58兆元新臺幣，將成長3.08%。
資訊電子：疫情遠距商機紅利飽和，終端電子產品需求下滑，業者庫存水位上升，拉貨速度趨緩，庫存調整時間拉長。然受惠5G、AIoT持續應用，帶動高規高值電子產品成長，輔以電動車、低軌衛星等應用帶來新成長動能，而半導體先進製程新產能開出，且各類終端應用產品的半導體含量持續增加，有助於產值成長。預估2023年資訊電子業產值達10.59兆元新臺幣，將成長3.38%。
化學工業：國際需求疲軟，石化產品供過於求，業者庫存偏高，產品價格相繼走跌，加上俄烏戰爭未歇、OPEC+減產計畫持續，國際原油價格仍高，產品利差收斂，業者多以降低產能利用率因應，2022下半年低迷景氣預料將延續至2023第一季。隨著各國進一步放寬防疫限制措施，經濟活動陸續回歸常態，可望為產值帶來利多消息。預估2023年化學工業產值為5.21兆元新臺幣，將成長2.37%。
民生工業：國際終端消費市場購買力道限縮，全球品牌廠及通路商進入庫存調整，居家休閒類服飾需求轉弱，但戶外機能性服飾需求仍在，有利我高附加值機能紡織產業成長。國內防疫措施鬆綁、邊境逐漸開放，民間消費回升帶動批發、零售及餐飲業營業額創高，輔以政府調降大宗進口物資稅額、國內基建工程及營造建案持續推動，有利民生工業產值延續正向成長。預估2023年民生工業產值為2.93兆元新臺幣，將成長4.71%。
IEKView：三大趨勢來臨 工研院提出六大策略 引導產業在國際供應鏈變革下搶得新機
工研院出警，2023年臺灣須開始留意「一短、二中」的國際趨勢。在短期，氣候風險將驅動產業數位與淨零雙轉型。國際淨零碳排與永續經營趨勢，驅動產業、企業數位與淨零雙轉型，因此企業如何藉由去「碳能源」、「產業及能源效率」、「運具電氣化」及「負碳技術」等四大路徑實現淨零排放目標，提升我國產業競爭力。
在中長期，關鍵技術管制將引發產業連鎖效應。美國近年藉管制關鍵技術出口措施，圍堵中國，以鞏固美國科技領先地位，引發產業朝向二元體系發展，國際競爭加劇。新禁令引發國際市場對於分散生產基地風險的關注，「去臺化」議題發酵，為我業者生產製造布局帶來壓力。
長期上，超高齡化進程加劇社會經濟負擔。依國發會8月最新推估，我國將提早在2025年即邁入超高齡社會，預估至2070年每1.1位工作人口須負擔1位老年人口，社會經濟負擔將明顯加重。
面對氣候風險，工研院有兩大建議。第一，聰明用電提升能源使用效率。技術突圍、加強投資有利綠色能源發展，惟節約能源的成本遠比運用綠色能源發電成本更低。建議我產官學研協力，結合5G、AIoT等數位科技，協助業者強化用電管理、導入已成熟的能源管理解決方案，藉聰明用電提升能源使用效率，以數位科技成就永續。
第二，把握行為改變帶來綠色商機。淨零永續目標有賴行為改變降低碳排，將帶動新型產品與服務需求，並進而促使產業鏈發生結構性的變化。建議我業者及早導入預循環模式（Pre-cycling）概念，探索具永續價值之商業模式，專注於製造環境友善之綠色商品及服務，將有利於國際綠色製造浪潮中搶得新綠色商機。
面對核心關鍵技術管制，工研院有兩大建議。第一，發展「臺灣+1策略」。美中角力下，未來將形成兩個世界、多個系統，我業者要有多方劇本，以應對變遷與挑戰。建議我業者思考「臺灣+1」策略，以臺灣總部主導研發與運籌整合，與海外負責生產與行銷佈局，藉此兼顧技術發展與產品供應鏈之韌性與效率，從Made in Taiwan走向Made by Taiwan，成為全球的韌性產業生態鏈不可缺的重要夥伴。
第二，盤點我國關鍵技術中長期人才需求，擘劃我國關鍵技術科技人才布局。美中科技競合促使各國陸續修訂法案，保護國家戰略產業與技術發展。在國際競爭加劇下，擁有豐沛科技人才攸關我研發實力，建議我政府與產業協力引進我國關鍵技術之中長期人才需求，超前布署科技人才資本，形塑全階段育才、留才及攬才生態系統，擎劃未來科技布局。
面對超高齡社會，工研院有兩大建議。第一，跨界協力打造延長健康壽命生態系。面對未來長照需求快速膨脹，挾我國醫療與ICT產業之國際領先優勢，拓展智慧醫療體系發展，有利緩解銀髮經濟壓力。建議政府以「促進健康」為出發，擴大計畫支持前瞻技術、照護服務場域、穿戴裝置與機器人等高科技技術導入，推動跨業跨界合作，共同打造延長健康壽命生態系。
第二，建構可信任AI人工智慧倫理發揮數據與資料價值。我國累積高價值巨量的健保數據資料庫及醫療影像資料，惟如何在確保AI人工智慧的可信任性下，將其轉化成有價資訊十分關鍵。面對AI人工智慧技術逐漸成熟與應用廣泛擴散，現國際機構及多國政府已陸續公布「可信任AI的倫理準則」，建議我政府可參考國際文件，建造接軌全球的可信任AI生態系發展藍圖，藉臺灣ICT產業及AI新創之優勢，發揮健康大數據價值。
對半導體產業最新觀察
工研院預測：2022年臺灣半導體產業雖面臨國際政經、總體經濟等變因影響，但受惠於AI、IoT、車用、高效能運算（HPC）等創新應用帶動成長，有效推升臺灣IC產業年產值突破新臺幣4.7兆元新里程碑，年成長率達到15.6%
2022年進入後疫情時代，全球總體環境仍面臨新一波的挑戰，受到烏俄戰爭、通膨等議題影響，對全球總體經濟帶來諸多變數，衝擊了全球終端市場的消費意願，也為臺灣半導體需求帶來變數。即使終端消費性電子產品需求緊縮，然而因為許多創新應用，如AI、IoT、車用、HPC仍在持續發展，也為臺灣半導體產業在變局當中注入成長的動能，推升臺灣半導體產業在2022年度總產值攀升至新臺幣4.7兆元，年成長率高達15.6%，優於全球半導體業平均水準。
IEKView：2023年半導體產業策略建議為「善用既有優勢，順應全球應用及政經趨勢，佈局未來韌性產業生態鏈發展」
依據工研院觀察，下階段半導體成長動能在於新興應用持續催生未來新需求，特別是車用、元宇宙相關未來成長動能高，導引高效能運算（HPC）為大廠布局重點。在技術面先進製程持續微縮以提高晶片效能外，為克服持續微縮所造成的瓶頸，小晶片模式協同3D晶片整合技術，共同合作延續甚至超越摩爾定律。我國半導體產業高度發展，具備群聚優勢，可聚焦下世代創新產品與應用服務。並以臺灣做為全球總部價值核心的思惟，帶動半導體產業生態鏈發展。
於此同時，淨零碳排發酵帶動半導體節能議題，進而導引臺灣半導體業持續布局再生能源、強化抑制氣體排放，積極參與認證與公布減碳承諾，釋出永續訊號。而提升運算力的同時也帶來晶片與功耗增加的問題，未來處理器將先進製程前進至5奈米以下，透過微縮化與新材料導入來提升晶片運算力並克服功耗的問題。記憶體則透過技術的發展，來提高資料傳輸的高速化與存取的可靠度。
此外電動車成為綠能運輸要角，為因應續航力與快速充電等需求，化合物半導體的重要性日增，未來產業將是打群架的時代，臺廠可結合臺灣半導體既有優勢，嘗試切入創新零組件供應。
工研院預估臺灣半導體產業在2023年產值將可達新臺幣5.0兆元，年成長率達6.1%，優於全球。
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