商業周刊/服貿最不可跨越的紅線 三大爭議

文/康育萍


▲服貿大開資安大門,連曾任產官學界要職的陳良基都說:「看了快要昏倒!」 (圖/商業周刊提供。攝影者.張家毓)

太陽花學運退場,反服貿爭議逐漸淡出時,網路上卻有一場由超過540位電資領域學者、專家發起的連署,正如火如荼展開。

「以前會站出來的都是法、政科系教授,理工科系教授忙著做實驗,都是乖乖牌,要不是這次的狀況嚴重,大家才不會跳出來!」連署發起人之一、台大電機系教授林宗男感嘆的表示。

這一切都與服貿開放第二類電信等建設有關。當政府不斷強調,服貿是「利大於弊」,但對這群學者而言,有關國安、資安的網路服務,卻是不可輕易跨越的紅線。

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名單中最受矚目的,莫過於曾任國家實驗研究院院長,制定台灣最先進網路技術的台大副校長陳良基。談到服貿開放第二類電信等資通訊產業,在陳良基眼裡,這一次開放,至少有三大爭議。

爭議一:未徵詢學、業界專家意見

「政府推動服貿,我也很支持。但你應該先參考專家想法,再決定怎麼做,不能完全沒有專業上的協助。」陳良基一語道破參與連署學者最大的不滿。

眼看開放的三項資通訊服務,恐危害民眾資安,便有立委質疑,談判過程中,經濟部是否曾徵詢學、業界專家意見,又是誰決定,拿這些「三小」去交換台灣電子商務業者可在福建設點等「四大」?

沒想到,連當時的政務委員、行政院資安會報召集人,現任科技部部長張善政都坦承並未參與決策。NCC主委石世豪面對質詢時,也表示沒有派代表出席談判。陳良基感嘆,拿資安風險換取經濟利益,真的出於專業考量?

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爭議二:項目定義模糊缺法律效力

以第二類電信特殊業務開放項目為例,經濟部網站上只列了「存轉網路服務」、「存取網路服務」和「數據交換通信服務」三個大項,並未註明任何WTO分類代碼,「從字面上看定義非常模糊,包山包海,到時候由誰來決定怎麼開放?」

雖然,NCC堅持,開放項目僅限於企業付費使用的「封閉性網路」,提供內部或與客戶通訊,與一般民眾上網連結的網際網路不同,開放若遭受攻擊,也只有少數企業受害。但陳良基說,協議條文中根本不見「封閉性網路」五個字,一切都是政府事後解釋,令人懷疑,法律效力是否存在?

發起連署的交大資工系教授林盈達也反駁,像ATM提款機,即使用封閉性網路和銀行內部系統串聯,「難道就無個資和交易資料外洩的問題嗎?」

爭議三:等於開門歡迎中方網攻

面對反對聲浪,4月9日,經濟部部長張家祝召開座談會,強調會透過限制中方持股比例等方式,降低風險,一位第二類電信業者也說,「如果擔心資料被中方竊取,大可不要用有中資入股的業者,況且,企業本來就有加密的責任。」

不過,林宗男認為,如果對方惡意攻擊,即使加密仍難以抵擋,此外,政府、企業挑選合作廠商時多是「低價者得標」,如果中方得以建置戶政系統、醫院病歷資料庫,當資料被盜取,台灣現在根本沒有統一維護資安的單位,而NCC確認有無中方人員進機房的方式,竟是每月打一通電話詢問,「政府真的有辦法管嗎?」

當網路幾乎已對全世界開放,為何對中國特別敏感?「還是牽涉到你對這個國家的信賴度,畢竟,它跟真正的法治國家還是有所不同。」陳良基說。

服貿開放第二類電信等產業,讓超過500名學、業界專家跳腳,這不只反映出對中國的疑慮,恐怕還有對台灣政府的信心危機。

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