核廢料貯存免公投？ 經濟部：過渡性方案

▲核能示意圖。（圖／示意圖／達志影像）

記者徐珍翔／台北報導

低放射性廢棄物（低階核廢料）貯存選址屢屢受挫，如今出現破口？經濟部次長楊偉甫13日證實，在最終處置計畫出爐前，政府必須手握過渡性方案，台電近期將送出集中式貯存可行性評估報告，一旦行政院永續會拍板，將以「中繼站」方式先行貯存，高放射性廢棄物則待取得社會共識後進一步納入，但兩者目前皆無須經過地方公投。

根據《低放射性廢棄物最終處置設施場址設置條例》規定，低放射性廢棄物貯存場選址，須經過場址所在縣市辦理地方性公民投票，但在實務上，地方政府幾乎帶頭反對，連公投都舉辦不成，導致核廢料貯存場選址一事也屢屢碰壁；不料，有媒體13日報導，台電已選定基隆市、金門縣、連江與澎湖縣等4個候選場址，引發社會譁然。

對此，楊偉甫下午出面說明，稱台電已送出核廢料的最終處置替代及應變計畫、蘭嶼貯存場遷場規畫等2份報告，在最終處置方案出爐前，政府必須準備過渡期方案，因此，台電近期還會送出集中式貯存的可行性評估報告，經濟部在收到報告後兩個月內，將與原能會等主管機關討論，待往上提報後，由行政院永續會旗下核廢料處理推動小組向外界尋求最大共識。

針對傳言，楊偉甫澄清，台電只會就技術面，從地質條件、安全程度、周邊人居狀況等條件，分析可行性，「地址選定絕對不會是台電的權責，它也沒有這個權力。」不過，他認為，相關條件應該同時適用低階、高階核廢料，因此，最好的作法是，一旦選定地址，低階核廢料先以集中貯存作為中繼站，採「過渡性」處置，待取得社會共識後，再原地擴大設施，直接納入高階核廢料貯存，就地轉為「最終處置」。

「若無法取得共識怎辦？」面對媒體質疑，楊偉甫說，集中式貯存方案的設計方式也會不同，在硬體建設上，可能先針對低階核廢料準備，待獲得更多共識再納入高階核廢料，「未來兩三年之內，（核電廠）要進入除役階段，不管是低階還高階的核廢料處理，在時間上，都必須越快越好。」

至於「中繼站」何時退場，會不會演變為以拖待變？楊偉甫僅回應：「所以我才說，我們現在提出的可行性研究報告，在討論過程中，希望大家眼光放遠一點，連未來的可行性一起討論，以後就不用重來一次，建設經費會省很多，社會成本也最低。」

被問到高階核廢料貯存地是否必須經過公投，楊偉甫話說得支吾，「不……這個要……現在並沒有這個（公投）法令的依據，因為當時有低階，還沒有高階核廢料的問題，所以高階這塊，必須要原能會那邊設計這一塊。」換句話說，一旦政院拍板，低階核廢料將先以集中貯存方式處理，但存放時間尚未設限；高階核廢料方面，則無須經過地方公投，只待目前定義未明的「社會共識」形成。