不僅系統台 頻道商也反對 有線電視分組付費不易推動

▲有線電視分組付費草案。（圖／NCC提供）

財經中心／綜合報導

國家通訊傳播委員會（NCC）原本規劃明年1月就要正式推動有線電視分組付費，不過因為無法和業者達成共識，加上準備時間不及，已確定延後到民國109年。據了解，系統業者放話，由於分組付費政策勢必影響營收，因此絕對會「調整」頻道授權費，不排除「大砍」，讓分組付費政策不易推動。

根據有線廣播電視法第44條規定「系統經營者應於每年八月一日起一個月內向直轄市、縣（市）政府申報收視費用，由直轄市、縣（市）政府依中央主管機關所訂收費標準，核准後公告之。直轄市、縣（市）政府得設費率委員會，核准前項收視費用。直轄市及縣（市）政府未設費率委員會時，應由中央主管機關行使之。系統經營者之會計制度及其標準程式由中央主管機關定之。」

眼看有線電視分組付費政策因為沒辦法和業者達成共識後定案，系統業者更無法在八月一日提出明年的分組付費收費標準，因此NCC已確定明年推動的期程延後，最快要民國109年才能實施。

依照NCC初步規劃的「有線電視分組付費方案」，基本頻道收視費的頻道將以「13＋X＋N」公式換算，所謂「13＋N＋X」，13是指必載頻道，包括5家無線電視台加上兩個國會頻道；N是指政府指定類型的頻道，包括新聞、兒少、戲劇、電影、教育等5種類型，每一類型至少要2個頻道以上，由系統業者自行挑選；X則是由系統業者自主規劃。

據了解，這個分組付費方案內容並沒有讓系統台和頻道業者接受，尤其「最低」到「吃到飽」之間的中價位套餐，幾乎沒有討論空間。系統業者甚至放話，由於分組付費政策勢必影響營收，因此絕對會「調整」頻道授權費，不排除「大砍」，讓NCC不敢執意推動這項政策，避免發生大規模「斷訊」，甚至出現頻道「倒閉潮」。

NCC去年審查台南市、澎湖縣、金門縣和連江縣等4縣市7家有線電視業者今年的基本頻道收視費用，曾有意把「分組付費」納入，不過每月388元／400元的付費組合方案，到最後在業者的反對下不予實施，只留下一個包括系統商自製頻道、無線必載頻道和宗教頻道的每月188／200元的「清冰組」，據了解，這碗「清冰」根本「乏人問津」，讓外界質疑NCC「改革做半套」。

趨勢民意調查公司2013年所做的「數位匯流大調查」顯示，62%民眾支持有線電視分組付費。《ETtoday新聞雲》民調中心去年所做的民調更顯示，有78.0%受訪者支持「分組付費」，其中51歲到60歲支持的比例高達88.6%，顯示民眾對NCC推動分組付費的期待越來越高。「民眾的期待VS產業的動盪」，考驗NCC的智慧。

▼ET民調／78.0%受訪者支持「分組付費」。（圖／資料照）