NCC反對修法又提不出方案 購物頻道卡黨政軍條款拖6年仍無解

▲▼國家通訊傳播委員會(NCC) 12月2日、3日在南投舉辦110年度有線廣播電視發展研討會,7位NCC委員到了5位,(左起)蕭祈宏、孫雅麗、主委陳耀祥、林麗雲、王維菁(圖/記者陳世昌攝)
▲國家通訊傳播委員會(NCC) 12月2日、3日在南投舉辦110年度有線廣播電視發展研討會,7位NCC委員到了5位,(左起)蕭祈宏、孫雅麗、主委陳耀祥、林麗雲、王維菁(圖/NCC)

財經中心/台北報導

NCC主委陳耀祥2日出席有線電視年度發展研討會,於用餐前致詞時表示,反對近期「立法院為解決黨政軍限制投資購物頻道」提出的有線廣播電視法第34條與第38條修正草案。出席的有線電視業者表示聽得一頭霧水,認為這些話應該向立委溝通才是,且購物台屬廣告內容、付費上下架本來就是商業機制,也有消保處、經濟部、衛福部等主管機關管轄廣告內容與消費者保護,NCC介入太多會不會管錯重點了?

電視購物頻道本身就是由一連串廣告所組成,也就是廣告專用頻道,沒有政治立場,不是嚴謹的新聞報導,更不是戲劇、綜藝節目,多年前解嚴後國民黨政府時代的新聞局很早就解除廣告內容審查,無線電視台也不用先申請許可才能播出廣告,廣告代理商也不需要申請許可才能經營。

現在反而是購物頻道在台灣被NCC納入《衛星廣播電視法》管理,不但限制上市公司投資(可能會有政府基金不小心間接投資了購物台),經營要獲得NCC特許,放眼全求球,只有台灣向中國嚴管媒體的標準看齊。

為解決這種離譜的管制,立委陳歐珀、陳雪生等多人提案的《有線廣播電視法》第34、38條修正案,將有線電視購物頻道的經營權責回歸在有線電視台本身,於11月25日在交通委員會過關,如果接下去的修法順利完成三讀,可望解決105年修法將購物頻道比照一般頻道納管產生的種種滯礙難行問題 ,包括黨政軍不得投資購物頻道的奇怪限制,以及電子商務平台規管強度不一的現象。

多位立委指出,電視購物頻道原屬電子商務屬性,與一般電視節目及插播廣告性質不同,105年修法之後,將購物頻道納入一般衛星頻道規管範圍,因修法前既有業者無法轉型,尤其是卡在黨政軍條款,連續2度共延後6年無法實施,損及立法品質與產業發展。且6年來NCC只會一再拖延,不思解決之道,才會提案修正,NCC不要只會找反對理由,更該提出自己認為最好的對案,或是一起討論出更好方案。

事實上,NCC主委陳耀祥在11月25日逐條審查草案時並未表達反對意見,明顯並未堅持到底。不料NCC於3日發布新聞指出,陳耀祥公開表達反對,NCC說,日前有向立法院提出書面報告、且主委答詢過程有明確說明,該修正草案可能衍生許多後續監理問題,例如:

▲▼立委陳明文質詢NCC主委陳耀祥(圖/翻攝國會頻道)
▲立委陳明文執行NCC主委陳耀祥,批評其行政怠惰,購物頻道納入一般衛星頻道規管範圍,已連續2度共延後6年,因卡在黨政軍條款遲遲無法實施,已損及立法品質與產業發展(圖/翻攝國會頻道)

一、現行已核發之購物頻道執照必須廢止,業者不得繼續經營,影響其權益。
二、105年有線廣播電視法修法後朝層級化管制,已無節目、廣告管理專章,主管機關無法監理內容,恐影響消費者權益。
三、該修正草案第38條所稱「自行設立」規定,是否能解決現行全國性購物頻道的問題,亦有疑義,反而可能造成該等購物頻道無法上架有線電視系統繼續播送的問題。

陳耀祥強調購物頻道管理,宜通盤檢視有線廣播電視法及衛星廣播電視法的相關規定,與實務上之可行做法後,再行提出修正建議,期能更加周延兼顧消費者權益、產業公平競爭與符合監理實務之需求。

業者分析,NCC反對的三大理由都是假設性的問題,實務上不會存在:

一、已取得執照的購物台一直都可以經營,以後也可以經營,且不論是全國性購物頻道或地區性的,能不能經營下去的關鍵是能不能與系統台達成上架商業合作。反而是目前被納入衛廣法管理,限制黨政軍投資,也限制了購物台上市發展的可能性。

二、有線系統經營購物台依法需提出營運計畫變更,其內容自然就要受NCC審理、監管,每3年評鑑時也可以加以檢視監理,要求改善。

三、修法後,有線電視「自行設立」購物頻道是回歸105年前的做法,其經營方式、內容由系統台與購物台之間協商,再將營運模式由NCC審議,是否許可,決定權仍在NCC。


更何況,現在NCC對有線電視有多重「緊箍咒」,連TBC與《美麗人生》購物台發生拒付上架費這種商業糾紛都要管,原本TBC申請下架《美麗人生》購物台已獲准,跑馬5日後正式下架了,但NCC突然又僅憑單方面說詞、資料,傳真要求TBC馬上上架復播,正是展現NCC強力、高效率的監理能力。

[廣告]請繼續往下閱讀...

關鍵字: NCC媒體產業有線電視購物頻道

分享給朋友:

※本文版權所有,非經授權,不得轉載。[ETtoday著作權聲明]

推薦閱讀

平平是電子商務 電視購物卻卡在黨政軍條款、特許行業

平平是電子商務 電視購物卻卡在黨政軍條款、特許行業

立委認為,購物台以營利為目的,沒有涉及政治,但卻用黨政軍條款來規範,早期就投入經營的業者,已明顯受到黨政軍投資的限制影響。另一方面,電視購物頻道屬電子商務屬性,現在很多網路平台、電商例如pchome、蝦皮等大型業者,也沒有經營執照限制,甚至很多人在電視、網路上直播就可以賣東西,也不需要什麼執照,現在還沒有辦法規範到這些,為何購物台要用申請執照方式?

2021-12-04 00:04

立委共識修有廣法34、38條!購物頻道可望解除黨政軍不合理限制

立委共識修有廣法34、38條!購物頻道可望解除黨政軍不合理限制

立法院交通委員會25日審議通過立委陳歐珀、陳雪生等多人提案的《有線廣播電視法》第34、38條修正案,將有線電視購物頻道的經營權責回歸在有線電視台本身,如果修法順利三讀,可望解決105年修法將購物頻道比照一般頻道納管產生的種種滯礙難行問題 ,包括黨政軍不得投資購物頻道的奇怪限制,以及電子商務平台規管強度不一的現象。

2021-11-25 16:23

揚秦今年拚營收獲利雙位數成長 麥味登再開百家店

揚秦今年拚營收獲利雙位數成長 麥味登再開百家店

麥味登母公司揚秦(2755)今(28)日舉行法說會,總經理林麗玲對於今年展望樂觀,看好營收、獲利雙位數成長,主力品牌麥味登今年將會展逾百間店、炸雞大師國內也會達到百家規模,至於涮金鍋則會增加5間店。

2024-03-28 15:00

寶林茶室理賠/業界緊盯國泰產註銷程序 保單效力待追查

寶林茶室理賠/業界緊盯國泰產註銷程序 保單效力待追查

台北市信義區大遠百A13大食代美食街攤位「寶林茶室」引爆多人飲食後中毒案,雖然國泰世紀產險已向外主張餐廳保單已失去效力無法理賠,不過產險業界今(28)日出現不同見解,有保險業主管透露,「國泰世紀產險催收過程有重大瑕疵」片面主張保單失效仍有爭議。

2024-03-28 16:02

股匯雙殺!台幣貶破32元 台股跌逾130點回測2萬

股匯雙殺!台幣貶破32元 台股跌逾130點回測2萬

股匯雙殺!新台今(28)日開盤小升1.8分至31.980,隨後受到美元指數續揚,及台股拉回,新台幣由升轉貶,直接貶破32元關卡,觸及32.039元,貶4.1分;台股跌逾130點。

2024-03-28 09:37

ETF破發!老謝拋「殺價20元、聽明牌賠300萬」故事 籲長線投資

ETF破發!老謝拋「殺價20元、聽明牌賠300萬」故事 籲長線投資

近日00939、00940成市場最熱門話題,兩檔ETF接連破發,成分股也紛紛走跌,不少投資人慘被割韭菜,對此,財信傳媒董事長謝金河在臉書以菜籃族「殺價20元、聽明牌慘賠300萬」的小故事,呼籲投資人要多用心分析資料,長線投資才可提高勝算。

2024-03-28 09:30

AI電源廠光寶科遭美系外資降評 股價跌逾3%

AI電源廠光寶科遭美系外資降評 股價跌逾3%

電源大廠光寶科(2301)遭美系外資唱衰,評等由原先的「中立」調降至「減碼」,目標價由112元下修至88.8元,今(28)日盤中股價跌逾3.5%至109元,失守所有均線。

2024-03-28 10:55

PChome遭傳「近期倒閉」! 公司:虛構不實的謠言

PChome遭傳「近期倒閉」! 公司:虛構不實的謠言

本土電商業者網家(8044,PChome)遭傳「近期倒閉」,公司今(28)日盤前發布重訊澄清為虛構不實謠言,已嚴重損害公司聲譽,並強調將保留法律追訴權。受此消息影響,PChome今日早盤一度跌逾1%,但隨後拉向平盤價附近震盪,開盤20分鐘報33.45元,跌0.59%。

2024-03-28 09:40

匯聚創新揚國際 台灣精品選拔4月起報名

匯聚創新揚國際 台灣精品選拔4月起報名

堪稱台灣產業趨勢風向球,匯聚創新、智慧與永續的台灣精品獎,即將於4月1日起開放企業報名角逐。經濟部國際貿易署委託外貿協會於昨(28)日在台北世貿一館辦理「第33屆台灣精品選拔」首場說明會,吸引了逾百家企業到場。

2024-03-29 03:00

立凱-KY攜手日本多家大型商社 美國鋰電池脫中決心可望受惠

立凱-KY攜手日本多家大型商社 美國鋰電池脫中決心可望受惠

磷酸系鋰電材料與鋰智財服務商立凱-KY(5227)今日下午參加「2024探索全球景氣新投資亮點主題式論壇」,投資長朱瑞陽指出,為進一步解決歐美客戶原物料的需求,日前與日本數家大型商社完成結盟,並看好美國鞏固鋰電池「脫中」決心,立凱電可望受惠。

2024-03-28 22:22

讀者迴響