理財周刊／聶建中：美國國會休兵與美國國際聲望

文／聶建中

美國國會吵鬧不休，健保法案、預算案、財政法案、債務上限案……環環相扣，十月一日讓八十萬公僕意外放起無薪假來。這天正巧是我的生日，感觸良深。

 其實，美國國會偶爾「關門大吉」、「暫緩休兵」之舉並非頭一遭。雷根時代發生三回(1984/10/3、1986/10/16、1987/12/18)、大布希時代一回(1990/10/5)、柯林頓時代兩回(1995/11/13、1995/12/15)，其中柯林頓時期接連休兵共長達二十六天最令人印象深刻。

每每美國國會歇業，國際淺碟市場的金融投資人都驚恐萬分；但美國投資人卻較老神在在，是國會休兵乃正常之舉，還是已司空見慣？

以標普500指數為例，由之前數回休兵期間的美股紅盤作收(唯大布希那回負二．八％)及後一個月多頭加碼行情(唯雷根時期最後一回為負二．六％)可看出，市場多以正面看待休兵期間的兩黨「冷靜」協商，這比閣員在議會中各執己見的堅持自我所致的市場紛擾，要有利於後市發展多了。

從風險角度切入，此回美國國會休兵，正逢債限窘境，倘若未能就調高舉債上限達成協議，則面臨十月十七日一千二百億首個債務違約，再接續延綿債務就事關體大了。

美國當然不敢掉以輕心，共和、民主兩黨之間，及與歐巴馬總統之健保堅持勢必得達成共識，故國際金融觀察家雖一方面擔憂美國債務可能違約，但多抱持相對樂觀的持平態度。

至截稿日(十月十六日)前，美國國會尚未就提高舉債上限與重開政府預算達成協議，惠譽國際信評(Fitch Group)警告，將可能調降美國久久維持的完美AAA主權信評，這將是標普國際信評(S&P)於2011年八月五日調降美國AAA主權信評至AA+首發之槍後的追補再一槍。

美股將短期再重跌，所有「蝴蝶效應」影響所及的國際金融市場都將難倖免於難。

更甚者，美國的國際聲望將與日俱減，「中國取而代之」之聲就更浮現檯面了，從十月八日在印尼舉辦的2013 APEC年會中，歐巴馬因國會休兵無能出席的失分與中國習近平於會中展才的一枝獨秀，就可嗅出些許端倪。

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