文／萬年生
▲「要差異化，才能讓自己完全不一樣！」世鎧董事長杜泰源手上拿的一支支複合。 （圖／商業周刊提供，攝影駱裕隆）
這是一場小蝦米對抗大鯨魚的國際貿易攻防戰。
來自高雄岡山螺絲窟的螺絲小廠世鎧精密，竟敢挑戰歐盟的傾銷判決，它讓歐盟在7月底重新定義所生產的商品，將其排除在進口救濟範圍之外。
據經濟部國貿局最新統計，目前包括歐盟在內的16個國家、地區，對台灣近百項出口品課徵反傾銷稅，其中不銹鋼螺絲更遭三度點名。
第一次交手失算：價差
內銷貴外銷兩成，被認傾銷
「世鎧能在歐盟此類高度開發國家中，以其特殊產品特性成功取得產品排除，是很少見的案例，」禾同國際法律事務所合夥律師吳綏宇觀察。
一位螺絲公會人員不諱言，台灣螺絲太有競爭力，約有20％的價格優勢，歐盟廠商就是要告你，「多了23.6％的稅，根本就賣不進去，」如果不乖乖繳，就只能外移設廠從其他國家出口，或放棄市場。
世鎧董事長杜泰源透露，同業因此轉到其他國出口的大有人在，但他深信自家複合螺絲出廠單價至少是不銹鋼螺絲的3倍，不可能傾銷，所以起身對抗。
世鎧至少花了3年、經3度攻防。第一次交手，因外銷價約比內銷價低20％，仍遭認定傾銷，敗下陣來。
第二次攻防重點：銷量
內銷量少價高，主張無傾銷
第二次交手則改變策略，要證明世鎧生產的並不是「不銹鋼螺絲」，於是提出重算稅率的期中複查，並在律師協助下改申請產品排除審查，又經過15個月歐盟正式立案，攻防重點因此大轉彎。
吳綏宇分析，這次攻防重點是透過複合螺絲內銷數量相較外銷極低，價格因此較高，主張無傾銷事實。
這是每一個涉案廠商都可提出的主張，只不過調查程序冗長，最終未必能獲合理判決，加上反傾銷措施一旦展開，立即衝擊廠商在調查國的拓銷能力。
申請產品排除等於重啟調查，此時不須證明是否傾銷，而要說服歐盟執委會，它所生產的複合螺絲根本不是涉案產品。
反傾銷調查須由被告舉證，舉凡產品原料本身特性、製程、成本、價格、出口量、銷售通路，甚至客戶使用效益等調查國要求至少上百頁說明文件，約要在100天內備齊，全得佐證自家產品不屬於同類產品，配合執委會派員到廠實地查證時對照。
第三次反轉關鍵：誠實
數據、公司機密全盤交出
第三次交手，歐盟調查官兵臨城下了。實地調查時類似檢察官訊問結合會計師查帳，不只涉及比率的證明數據要精準到小數點後第2位，也會從上百個數字中，隨機要第一線員工從系統中直接跑出來，證明為什麼是該數字。
但台灣廠商最辛苦處在於，不知道歐盟最終是否會有合理判定。一開始包括律師在內，都認為要贏得產品排除很困難。不服輸的杜泰源認為，「面對歐盟最重要就是誠實……，我們不認命，是對的就是要堅持下去。」
調查官把實地查證資料帶回後，經歐盟27個會員國投票表決通過，今年7月底正式生效，且包括世鎧在內台灣所有出口歐盟的複合螺絲商品都可免稅。受惠於該產品免課反傾銷稅，過去溢繳稅款又可享全額退稅，讓進口世鎧產品的歐盟客戶採購成本至少降2成。
此一傾銷案逆轉勝的啟示，不只有世鎧受益，台灣銷歐盟所有複合螺絲廠反傾銷稅通通因此歸零，證明權利是要自己來伸張的。
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