南韓經濟發展 專家：「賭」出來的

▲工研院產經中心(IEK)資深研究員陳志強。(圖／記者林信男攝)

記者林信男／台北報導

近年來南韓經濟成長快速，對外貿易總額持續攀升。長期研究南韓經濟的工研院產經中心(IEK)資深研究員陳志強17日表示，南韓擅長集中火力，把80%國家資源，投注在具有利基的產業發展上，就像賭徒「梭哈」一樣，一旦成功，「連本帶利都回來！」

南韓與台灣在經濟發展條件上，相似性很高，兩者都是出口導向經濟體，且天然資源貧乏、國內市場有限，不過自1997年起，南韓開始調整產業結構，並積極對外洽簽自由貿易協定(FTA)，使對外貿易總額由1997年的3,376億美元，成長至2011年的1兆823億美元，且在近期完成與中國大陸的FTA實質談判，對台灣經濟造成極大威脅。

陳志強17日出席工研院「眺望2015產業發展趨勢研討會」，他在接受採訪時指出，南韓擁有良好的政策延續性，任何計畫與方案，都有法源依據，明確規範主責單位、工作內容，即使出現政黨輪替，仍要依法行政，繼續執行既有政策，對於數量過多、不合時宜的專法，也會加以整併或刪減。

南韓早在2010年便訂出2040年的科學技術願景，政府每5年就要提出1次科學基本計畫，全力發展具利基的科學技術。陳志強說，南韓透過集中和選擇，致力發展優勢產業，只要其中1、2項成功了，就可成為國家經濟獲利來源，包括綠色成長(節能減碳相關產業)、資訊科技(IT)跨域整合，都是具體案例。

在科技政策體系完整、勤於從事技術前瞻與預測的情況下，南韓創造了「賭」少數產業，帶動國家經濟發展的條件。陳志強分析，南韓若把國家資源分散至各產業，成功機率相對低，但將80%國家資源集中在部分優勢產業發展上，「我賭這個，只要成功，連本帶利都回來！」

南韓政府推動政策，當然也會面臨執政、在野意見不合的情形。不過陳志強說明，即使朝野鬥得很厲害，對於「讓國家強大」這項目標，仍有共識，不會為反對而反對，就算內部吵翻天，對外還是炮口一致。

台灣經濟發展，也有條件「賭」。陳志強認為，台灣不是沒在做技術前瞻，只是停留在「各部會各自做」，並未提升至國家級層次，若能把眼光放遠，捨棄「今年做，明年要績效」的短視思維，並建立完善政策規劃體系，一定有助提升產業競爭力。