評／缺乏政策延續性 台灣經濟剩口號

▲中韓FTA恐衝擊台灣經濟。(圖／取自經濟部臉書)

記者林信男／特稿

中國大陸與南韓完成自由貿易協定(FTA)實質談判，不少人擔心生效後，將嚴重衝擊我國經濟，但最令人害怕的部分，並非對岸市場被奪走，而是南韓極佳的政策延續性，以及台灣的短視與內耗。

南韓的FTA推動策略長達10年，即使歷經政黨輪替，仍徹底執行，這是南韓在對外洽簽FTA時，得以後發先至的關鍵；但我國的任何政策目標，想得到朝野一致認同，都難如登天，若能政黨輪替，當然要「否定過去、放眼未來」，繼續執行前朝政策的機率，微乎其微。

在政策難以延續的情況下，台灣經濟發展，只剩一個又一個口號，「經濟動能推升方案」喊了多年，「三業四化」還在推，服貿、貨貿，則淪為立法院口水戰最佳題材。

至2013年底為止，南韓已簽定並生效執行的FTA共有9件，涵蓋46個國家，FTA貿易量涵蓋率為35.3%；若依締約國GDP計算，南韓的全球經濟領土已達56.2%，全球排名第3，至於台灣，早已看不見南韓的車尾燈。

南韓擅長長遠思考，每5到10年，政府就進行一次大規模技術預測，篩選出最具競爭力的關鍵技術，擬定計畫，全力執行，且早在2010年，就提出2040年科學技術願景；在台灣，就算花上3年時間，政策都不見得能有所進展，別原地踏步就謝天謝地了，遑論30年願景。

懂得長遠計畫的南韓，未來可能強者恆強，陷入惡鬥內耗的台灣，只能徒呼負負、苦苦追趕，若無法提升規劃與延續政策的能力，台灣想洽簽更多FTA，恐怕只能繼續停留在口號階段。