新永安、大揚案怎麼處理？NCC：將依法辦理

▲NCC17日召開新永安和大揚董監事和經理人變更聽證會，釐清凱月和台數科有無從屬關係。（圖／記者季相儒攝）

記者林睿康／台北報導

國家通訊傳播委員會（NCC）今天（17日）舉辦「新永安及大揚有線電視股份有限公司申請變更董事、監察人及經理人案」聽證會。四個鑑定人除了公平交易委員會，其他三人全部缺席，給外界想像空間。NCC會後表示，舉凡合法投資有線電視的產業，可促進有線電視優良環境，增進收視戶權益，都會正面以待，相關審理程序也將依法辦理。

NCC這場「新永安及大揚有線電視股份有限公司申請變更董事、監察人及經理人案」聽證會，是要釐清凱月購買新永安和大揚有無涉及有線廣播電視法第23條規定，聽證會結束後，NCC委員會議會根據聽證會的資料和陳述意見，決定是要取得審查這兩項交易案的資格，還是只要處理這兩家公司的人事變更案。

這次聽證會，NCC除了找當事人和利害關係人陳述意見，釐清疑慮，也找了公平會和三個學者總共四位鑑定人用專業角度提出建議，不過最後只有公平會有派代表出席，另外三位學者卻有要事缺席，只以書面資料陳述意見，而四位鑑定人都不約而同指出，若以公司法來看，凱月和台數科其實並沒有達到從屬關係，也就是說，可以不受有廣法第23條「水平整合」的規定。

雖然如此，但是鑑定人之一的政大會計系教授林宛瑩建議，NCC應該就「經濟實質」層面，要求凱月、台數科和六家有線電視提供相關資訊，進一步評估是否存在控制和從屬關係，而且就「最終控制者」觀點，通常是指公司最大股東、董事長、副董事長、總經理、副總經理及其家族成員或經營團隊。

另一位鑑定人之一的中原大學財經法律學系教授江耀國認為，在股權轉移過程中，已構成新永安、大揚的經營權移轉，屬於有廣法第23條中的「讓與營業」，並非第29條的營運計畫內容之「一般變更」，因此建議NCC可依有廣法第23條規定，按照程序來審查這兩項交易案。

第三位鑑定人世新大學傳播管理系教授林富美則陳述，雖然凱月間接投資新永安及大揚公司會對市場占有率、集中程度產生變化，但在數位匯流與全媒體發展趨勢下，業者必須面對市場結構性變遷下的強大競爭，並照顧大眾收視權益才利永續經營。她認為，市場機制會弱化市佔率這方面的問題，業者最大的挑戰仍然是在內容市場是否具競爭力。

對於鑑定人的陳述意見，NCC表示，本案鑑定人對本案的寶貴意見，將提供委員會議審議參考，舉凡合法投資有線電視的產業，可促進有線電視優良環境，增進收視戶權益，都會正面以待，相關審理程序也將依法辦理。