▲隨著習、李兩人調結構的核心思維轉向「惠民生、促改革」，讓外界冀望三中全會能端出大規模的經濟結構轉型與體制改革規畫。但如斯龐大的國家機器要如何「轉順、轉好」，著實是高難度的試驗。
【文／梁國源、攝影／陳鴻文、圖片提供／法新社、達志影像】
旋即到來的中國共產黨第18屆中央委員會第3次全體會議（以下簡稱三中全會），讓北京籠罩在一股革新的期待中。照慣例，每屆中央委員會在5年任期內，共計召開7次中全會。而自第13屆全國黨代表大會後，此項制度被納入黨章，明文規定會議每年至少舉行一次。而此次三中全會的主要議題，涵蓋了中共中央政治局提出的工作報告及深化改革的規畫等。
三中全會 揭開關鍵改革序幕
回顧中共黨史，一些具有轉折性的經濟發展決策，常於各屆的三中全會上決議並公布。例如1978年12月第11屆三中全會即被認為是中共中央的指導思想，由階級鬥爭轉移到「經濟建設」的關鍵會議。自此，中國大陸逐漸形成以鄧小平為核心的第二代領導體制，並開始走向「建設有中國特色的社會主義改革開放道路。」
1984年10月的第12屆三中全會中，提出由農村走向城市的改革，以及在國營企業中實行廠長負責制等改變企業領導體制的概念，啟動中國大陸經濟體制改革，也播下市場經濟體制的種子，更對促進經濟改革和之後30年的經濟快速發展，產生決定性的作用；至於1993年11月第14屆三中全會更確立了「社會主義市場經濟體制」，不只大幅提升市場體制在總體經濟中對資源配置的重要性外，也進一步提升國有企業經營機制，並建立出適應市場經濟的現代企業制度，促成中國大陸經濟發展朝向市場化邁出一大步。
本次（第18屆）三中全會之所以受到各界矚目，除了歷屆會議中常有重大經濟發展方向調整及制度鬆綁革新外，今年3月接任中國大陸國家主席的習近平與國務院總理李克強，先前亦多次公開表達釋放改革紅利與經濟結構調整的決心。
屢表決心 習、李揭櫫改革藍圖
細數習、李上任至今的重要談話，處處藏著中國大陸社經制度改革工程的身影。先是習近平於2012年第18屆全國黨代表大會發表演說時，強調「我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境，期盼著孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。人民對美好生活的嚮往，就是我們的奮鬥目標。」
之後，在2013年3月的兩會（全國人民代表大會及中國人民政治協商會議）中，習近平進一步表示：「要堅定不移深化改革開放，加大創新驅動發展力度。」易言之，習近平兩次談話的背後，涵納諸多根本性的制度鬆綁、社福條件的提高、城鎮化建設與生活條件的升級，可見本屆三中全會前，中國大陸領導人的核心思維已逐漸轉向「惠民生、促改革」的經濟結構調整。
再者，本身具有改革派形象且獲得經濟學博士學位的李克強，對於中國當前經濟結構的問題及不可持續性有深刻認知。他所提出的「李克強經濟學（Likonomics）」，在著重「不擴大刺激政策」、「去槓桿化」等層面外，亦強調「結構性改革」的重要性，認為「改革是最大紅利」。此外，針對中國大陸經濟的現狀，他也表達加快經濟轉型必須依靠「新四化」，即工業化、信息化、城鎮化和農業現代化的推動。
由於習、李接班後即不斷加快政府、金融市場、產業等多方面的經濟改革腳步，這些作為也讓各界深切期待本屆三中全會，將會為中國大陸深化改革的方向與具體內涵定調。
小步快走 求變亦求穩的策略
眾所周知，中國大陸的經濟正面臨改革的關鍵時刻。
【梁國源】
現職：元大寶華綜合經濟研究院董事長、清華大學科技管理學院榮譽教授、台灣大學經濟學系兼任教授
學歷：美國杜克大學經濟學博士、威斯康辛大學麥迪遜分校公共政策及管理學碩士
經歷：清華大學經濟學系教授、系主任、行政院公平交易委員會委員、美國加州大學洛杉磯分校經濟學系訪問學者
※ 精彩全文，詳見《台灣銀行家11月號》。
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