文／何榮幸．劉光瑩．陳寧．黃哲斌
台北大直美麗華，巨大的摩天輪底下，在百貨商場、飯店、大賣場、Motel、婚宴廣場等商業建物之間，矗立著一棟棟房價上億元的頂級豪宅。
這塊明水路旁的黃金地段，隱藏著一個公開的祕密。這個祕密，勾動小老百姓的憤怒，公權力被迫出手，一場攸關居住正義的戰爭，正在上演。
大直美麗華商圈：許多豪宅都違法，但誰敢拆？
過去3個月，《天下》記者多次來到大直，走進美麗華附近房仲看屋。電腦螢幕上出現一間間豪宅物件，記者隨手指向其中一間，房仲秀出屋主開價：「1億6千萬」。接著明確表示，「這裡的住宅是違法的。」
但他強調，「不用怕！這邊社區全部加一加，大坪數小坪數，至少3、400戶。如果其中一戶被爆非法使用，整個社區都要拆掉。你覺得，有人會讓政府這樣處理嗎？」
他指出，位於樂群二路南側的合法住宅區，建商推案每坪在140萬到170萬元之間，北側的商業住宅區，每坪大約110萬至120萬元，非常划算。
這塊明水路、北安路、堤頂大道、樂群二路所圍區域，是基隆河截彎取直後，台北市政府規劃的產業專區。都市計畫叫「大彎北段」，房地產業者稱為「金泰段重劃區」。房仲網頁上寫明適合族群為「富豪一族」。
但在一般民眾眼中，這裡是「有錢人低價買豪宅」、違反公平正義的聚落。德明財經科技大學副教授花敬群更向《天下》強調，這裡是「全國最大的違規使用豪宅區」。
2011年，台北市議員周威佑曾質詢「此區有近40棟違法豪宅」，當時市長郝龍斌表示，市府將「依法清查，並予處理，決不寬貸。」
但直到去年10月，建管處才對此區內春風建設的「悅榕莊」開罰30萬元，開罰理由是「將（商辦的）公共空間轉做私人使用」。不僅如此，此區還有6處建案涉嫌違法遭到市府列管查核，一旦確認違法事實就會開罰。
但由於市府並未大張旗鼓，外界渾然不知，這塊豪宅區的住戶正面臨受罰風險。來此看房購屋的有錢人，也可能繼續陷入建商與代銷業者的話術迷陣，而以為「住進去安啦」。
長期研究都市發展的花敬群指出，「商業區蓋豪宅，是台北市特有的建商新玩法。」商業區土地一般而言比住宅區貴，但有更多容積率可蓋房；近年台北市辦公室租金投報率成為全球最低，但地價在房市泡沫中卻節節高升，部份建商遂另闢戰場違法興建這類「商業住宅」。
「即使是真的有投資意願的產業，搶地也搶不過建商。鮭魚返鄉，卻無處落腳，很諷刺，」花敬群說。
內科淪為名流住宅 已有八案開罰
離大直、士林不遠處的北市內湖五期重劃區，市府建管處核發給此區建案的使用執照上，清楚寫明使用分區為「工商混合區」或「辦公服務區」，更白紙黑字聲明「不得銷售、使用為集合住宅。」但部份建商公然炒作高價住宅，踐踏法律，也違反居住正義，開始引爆民怨。
去年4月，建管處對此區內的「合康捷境」、「新潤峰哲」、「新潤悅峰」、「維多利亞嘉醴」、「興富發領袖」、「忠泰恆美」、「忠泰至美」、「遠雄藝朗」等8案各罰30萬元（按：同時另罰南港工業區內的「鼎峰」、「世界心」兩建案），並限期6個月內改善。
半年期間轉眼即至，這批被市議員王鴻薇批評為「台北市最大違建」的建案，只有「維多利亞嘉醴」進行改善，其他9案不動如山。
建管處遂在去年10月再度重罰，從「每棟」變成「每層」各罰30萬元，總開罰金額近3千萬元，其中「遠雄藝朗」、「忠泰恆美」累計皆已各被罰456萬元，並再限期3個月內改善。
除了台北市新興的商業／工商混合區有違規住宅問題，新北市數量驚人、住戶眾多的「工業住宅」（在工業區違規蓋住宅）問題，更是地方政府的燙手山芋。
新閣員第一課：杜絕新案、通盤檢討
不同的是，許多違法建商早已賺飽就跑，政府若開罰，多半罰到的是住戶，令許多住戶感到不平，而這也是政府難以施展公權力的原因之一。持平而論，即便許多住戶購屋時有僥倖心態，卻不應由住戶承擔所有責任。政府失職及建商違法，才應該為此負起最大責任。
面對歷史共業，解決之道是，地方政府拿出魄力杜絕新案；針對舊案違規內容，該罰就罰。違規住宅現住戶，應配合政府執法，將公共設施變造部份盡速回復原狀，不能再心存僥倖。住戶若能舉證建商有欺瞞之實，甚至可對建商提出集體訴訟求償。
中央應推動修法，藉此回溯追究違法建商責任；若同意變更使用分區，也應循通盤檢討途徑而非針對個案，且對事後變更者有合理罰款及要求捐地或認養公園等回饋，不能就地合法。這些課題也是新任內政部長陳威仁、營建署長丁育群的重大挑戰。
●完整內容，請閱讀天下雜誌542期調查報導「雙北市違法住宅現形記」
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