理財周刊／黃志遠：「簡單」的公投 才能拚經濟

圖、文／理財周刊

拚經濟，除了刺激消費外，最重要的便是投資。

以我們目前政府的財務狀況，別指望靠政府的擴大投資來救經濟。故如何吸引國內外資金的投入，是拚經濟最重要的手段。而政府的角色對於吸引重大投資案，最重要的便是要想辦法排除或降低其政策的「不確定性」。

集權主義國家，靠威權或給予私人好處，來排除障礙，以達成招商引資的目的。那民主國家面對多元的價值社會呢？

它的手段有二：一是分權，也就是地方的事情，地方解決，但好壞也由地方承擔，中央不必一切都攬來做，只需扮演監督（如環保）或輔助的角色。以雲林縣為例，六輕一年要繳470億給政府，縣政府目前得到的好處是五億或一％，難怪會有「生雞蛋無，放雞屎有」的批評。

但如果一半的稅收235億留在地方呢？雲林縣政府，今年的預算是二七八億，也就是說，光單一個六輕的項目，就可以為地方增加超過80％的財源，地方人士會反對他們擴建嗎？或許有人會說，要健康，不要污染，那如何解決爭議呢？它的第二個手段便是訴諸直接民主「公投」─簡單多數決。

何以我們不能依賴代議士解決重大爭議呢？試想當初我們投票選擇代議士的時候，是因為我們認同他或她對此議題表示贊同或反對嗎？那他或她又如何代表我們的意見呢？

所以「簡單」的公投最直接也最能平息爭議，它的結果，排除了政府政策執行的不確定性。 這也是西方民主國家經常施行的方式，一點也不會造成社會不安定。反倒是我們目前面對重大政策時，左右搖擺不定，國家空轉，才是造成社會不安定的主要因素。

核四的紛紛擾擾已經超過二十年，政府也投資了四千億。到現在為止，到底能否運轉還不知道。如果台電是民營企業，它早就倒了。
政府這樣的執行力，有誰敢相信它的政策，而大膽的去投資？所以，政府如果真的想拚經濟，採取地方分權，開放「簡單」公投才是上策。

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