遠見/中國力推CSR 促企業拚轉型、接軌世界

文/高宜凡

《遠見》自2005年發表CSR調查以來,積極引導CSR實踐風潮。今年,更將視野延伸到中國,希望帶動兩岸企業互相觀摩,帶來正面效益。

3月的北京城,難得看見蔚藍的天空,儘管灑下刺眼的陽光,但不時迎面而來的陣陣冷風,還是讓人感受到寒冬的餘威。

每年此時兩會(中國人大和政治協商會議)舉辦期間,媒體版面總被政治新聞與領導人語錄占據。然而今年,中國卻颳起一陣「柴靜旋風」!

就在兩會召開前的2月底,央視前記者柴靜發表紀錄片《穹頂之下》,短短幾天便吸引上億點擊數。不少人認為,這部片如同中國版的《寂靜的春天》(1962年在美出版,被譽為現代環保運動思想濫觴),掀起大眾對於環境問題的重視與討論。

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「這兩天,我的微信全被《穹頂之下》刷爆了,它戳到公眾的痛處,引起中產階級對環境問題的討論,」2005年成立商道縱橫顧問公司、致力推廣企業社會責任(Corporate Social Responsibility,簡稱CSR)的郭沛源分享。

事實上,柴靜旋風不但打到霧霾、汙染、健康等民眾關心的話題,也掃到環境治理、企業責任、甚至國家經濟發展模式等更深層次的議題,讓人不斷思考:我們想要什麼樣的工作跟企業?需求什麼樣的經濟與成長?期待何種環境與生活方式?

上述種種,都跟企業運作脫不了關係。即是此刻為何中國要傾全國之力,急迫推動CSR的理由。

入世15年 CSR成「新常態」

2005年,《遠見》發表華人第一份企業社會責任調查,掀起台灣CSR風潮。今年《遠見》將視野延伸到對岸,帶動兩岸在CSR領域的互相觀摩。事實上,身為全球第二大經濟體與最大製造基地,中國企業受到的CSR壓力,比台灣更強烈。

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細數中國CSR風潮的源頭,可以追溯到2001年,當年兩岸一起加入WTO(世界貿易組織),不但象徵中國市場終於對外開放,更代表企業必須和國際標準接軌。

有研究單位估算過,諸如環保、勞工、社區、貿易、投資等各方面,全世界與CSR有關的驗證標準接近250種。當中國企業長得愈大,有意踏出國門,營造品牌聲譽時,愈會受到這些標準的檢驗。

過去20年,沿海便有上萬家工廠,受到跨國組織與上游買主CSR稽查,不符標準即面臨抽單威脅。過去影響紡織、玩具、日用品等勞力密集產業,如今遍及基礎原料、大型工程、高科技行業。

由商務部主辦的《WTO經濟導刊》,是中國加入WTO一週年時,為協助企業與國際驗證標準接軌而成立的專業媒體。坐在位於中關村的辦公室,副主編林波回憶,以前大家常質疑CSR是種非關稅的貿易壁壘,或部分國家祭出的保護主義,「很多企業抱怨,CSR不但是貿易壁壘,更是『社會壁壘』!」這些短期看不到回收的「沉默成本」,成長中的大陸企業雖不甘願,也只能咬牙接受。

但入世15年後,隨著大陸社會日益開放、企業眼界不斷提升,愈來愈多人認同CSR已是普世價值。常擔任CSR政策諮詢顧問的《WTO經濟導刊》副社長殷格非直說:「現在CSR不但是發展經濟的需求,也是人民的要求!」

政府一聲令下 央企帶頭衝

這兩年召開的第18屆三中全會與四中全會,中國政府接連釋出強化經濟改革、要求企業承擔社會責任、甚至明確指出加強CSR立法的訊息,替醞釀多年CSR熱潮持續加溫。

PWC(普華永道)北京首席合伙人吳衛軍觀察,今年兩會最熱門的名詞當屬「新常態」,呼籲企業發展必須考慮環境承載力與社會感受,「這代表中國除了要溫飽,也考慮到現代化跟文明。」
跟台灣從民間發動的狀況截然不同,中國推廣CSR的過程,明顯由政府領軍,由上到下層層傳遞、一呼百諾,極具效率。

來到北京國貿大樓附近的白色辦公樓,拜訪2008年創辦的社科院企業社會責任研究中心,他們每年會按照央企、民企、外資,公布中國CSR前300強榜單,並定期發表藍皮書與白皮書,是官方推動CSR思潮的主要智庫。

「最大驅動力還是政府!」社科院企業社會責任研究中心常務副主任張蒽解釋,自從2008年國資委(國有資產監督管理委員會)一聲令下,短短四年內,所有央企都在2012年編出CSR報告書,大型央企幾乎都建立了責任管理系統與CSR專責組織。今年下半年,國資委還準備發布CSR的管理辦法與績效考核指引。

有了國資委開第一槍,及一缸子央企帶頭衝鋒,七年來,許多中央部會與地方政府也紛紛響應。據統計,光是地方政府就頒布超過30份CSR鼓勵政策,從上海、深圳、浙江、南京,甚至遍及內陸地帶的湖南、陝西、山西、寧夏等二三線城市。

「國資委、發改委(國家發展和改革委員會)、工信部(工業和信息化部),是影響中國CSR走向的三大單位,也是對經濟發展最具影響力的政府部門,」一位CSR顧問歸納。

另一位專家更妙喻,企業常把CSR事務推給公關或人資部門,「因為老闆們總以為,CSR是用來教育員工跟消費者的,殊不知,最需要再教育就是他們自己!」而在中國,很多企業老闆上頭還
有個「大老闆」——政府,只要政府態度定了調,便可快速普及到企業界。因此近年來,牽涉到CSR的研究、調查、或排行榜,在各地如雨後春筍般湧現,相關的論壇與國際會議,每年起碼超過百場,由不同單位頒發的CSR認證跟獎項,更是目不暇給。

中國可持續發展工商理事會(CBCSD)祕書處主任季清估算,2006年時,有發表永續報告或CSR年報的中國企業只有19家,2014年數量遽增到2240家,短短九年成長逾百倍。不久前,石化霸主「中石化」還針對頁岩氣議題發布《中國石化頁岩氣開發環境、社會、治理報告》,能源龍頭「國電集團」更首次推出英文版的CSR年報。

國際資源充沛 腳步後發先至

對照兩岸發展軌跡,儘管大陸起跑點稍微落後,但中國在CSR的賽道上,已有後發先至之勢。除了政府主動推廣,另一主因,是充沛的國際資源,讓大陸企業能跟最新的CSR國際標準接軌。

比方,2013年問世的GRI(全球報告倡議組織)新標準G4,去年便翻譯成簡體中文版,許多台商都派員到對岸學習最新的G4準則。包括責任投資(SRI)、綠色信貸、ISO等最新CSR概念,在中國都有專門的訓練機構跟中文化適用版本。

不只民間頻繁往來,包括瑞典、德國、荷蘭等歐洲國家,多年來都曾跟中國官方合辦CSR交流活動,讓中國企業在實施CSR的道路上,擁有得天獨厚的技術資源。儘管政府與企業搞得風風火火,但民間是否感受到企業善盡CSR了?目前看來,似乎還沒有。

最近,社科院發表一份「CSR公眾調查」,發覺民眾最不滿意的是食品、醫藥兩大產業,緊追在後的是,被視為霧霾元兇之一的石油石化行業。一位專家解讀,「這些不是吃進去、就是吸進去的,老百姓感受最強烈。」

過半民眾都認為,企業必須為水質汙染、食品安全、霧霾等問題負起責任。最期待企業做好什麼社會責任?除了誠信跟守法,其次就是顧好產品與服務質量。

擁有許多建材業客戶、已舉辦五屆「中國社會責任與可持續發展年會」的東方君和管理顧問公司公共事務部總監盧文華觀察,傳統媒體報導CSR習慣偏重社會公益,容易影響公眾認知,不過消費評價方面,民眾已經很仰賴網路輿論。

的確,詢問民眾從哪些管道獲得CSR資訊?「網路」和「自媒體」(如微博、微信、博客等)已高居第二、三名,僅次於「電視新聞與廣告」。對於官方、企業、與常民之間的感受差異,張蒽不諱言,CSR能否引發企業變革,關鍵就在內地俗稱的「一把手」工程。因為這事牽涉到各部門,如果沒有領導人的支持跟授權,就算做出文本式(如報告)的東西,也很難落實。

言下之意,雖然中國極力堆疊CSR的政策、報告、獎項等,看似氣勢恢弘,但要落實到民間,讓大眾「有感」,還有段長路要走。

內外交迫 用CSR驅動轉型

分析中國CSR浪潮的推演歷程,背後由兩股力量交織而成。首先,對內來說,經過30多年的急速發展,向來扮演全球經濟火車頭的中國,逐漸失去人口紅利、廉價成本等優勢,更深刻體認環境承載力逼近極限、城鄉差距過大、民怨層出不窮等壓力,往後不可能再維持兩位數的高成長榮景,經濟模式勢必要轉型。

GRI中國辦公室協調員袁圓觀察,表面上看,中國推CSR是為弭平社會不滿與國際壓力,「但更大的內在驅動力,是經濟必須轉型!」這次兩會,中國領導人更坦然喊出史上最低的GDP成長率,宣示今後經濟進入「保七」階段,改以「速度換檔、質量效益優先」為目標。

其次,對外來說,當中國企業規模不斷壯大,勢必要開始「走出去」。此時,企業一方面得擺脫以往由政府主導的計畫經濟,對接國際慣用的治理制度與資訊透明度,另外更要營造正面的品牌形象,才能有利於產品銷售,並吸引優秀人才。

例如,中國近來不斷提出「金磚國家發展銀行」「亞洲基礎設施投資銀行」「絲路基金」等概念,鼓勵企業走出去,但這些投資常涉及礦產、能源、交通等建設,勢必牽動各國政府和當地社會敏感神經,促使中國企業惡補CSR學分。

從封閉到改革、開放,中國花了30多年,慢慢追上西方國家200多年發展腳步。如今度過狂飆成長期,中國要花多久才能迎頭趕上CSR潮流,補齊打造文明社會與永續經濟所需的養分?

【本文摘自遠見雜誌4月號;更多文章請上遠見雜誌官網:www.gvm.com.tw
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關鍵字: 遠見雜誌兩岸企業柴靜穹頂之下企業社會責任霧霾中國市場經濟改革

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