文／天下編輯部
圖／天下攝影
2016「天下經濟論壇」（CWEF）第二場專題論壇，聚焦討論「台灣的困境與希望」。台灣出口連續11個月衰退、《天下》調查，兩千大CEO中七成對未來景氣不樂觀，年輕人被迫往外尋找機會等，台灣的政黨惡鬥與經濟困境，將是新國會與新總統面對的迫切挑戰。與談者包括前國發會主委、台大財金系講座教授管中閔、台北大眾捷運公司董事長賀陳旦、台北市美國商會會長銀丹（Dan Silver），三位對台灣面臨的挑戰與機會，分別提出建議。以下為論壇摘要。
首先，台灣需要透明討論，對未來的大方向建立共識。
管中閔指出，台灣現在面臨的許多問題，是經濟、社會共識與政府效能三個問題複雜交纏的聯立方程式，只對經濟提藥方，無法解決深層問題。
舉例來說，談到加入經濟貿易區域協定，就牽涉市場開放、勞動條件等問題。「只要問一句，台灣社會是對開放是不是準備好了？就知道這不只是下經濟藥方的問題，」管中閔指出。
他建議，應該舉辦國家經貿方向的大辯論。他指出，台灣從政府到政黨到社會大眾，對許多如市場開放、結構轉型等問題，缺乏共識，甚至「各說各話」。他建議舉辦討論，把政策目標講清楚。
「不講清楚，每個政策都會引發一次爭議，」管中閔說，從美牛開放到美豬開放，到服貿、貨貿等，社會對重大議題一再缺乏共識。「（台灣）怎麼經得起這種折騰？大家都知道台灣已經折騰很多年了，沒時間在這折騰。」
就連現在討論最熱的四個月「空窗期」問題，賀陳旦也指出，應該有機會把程序問題搞清楚，甚至成立專案的國事會議來討論。雖然面臨憲政體制的問題，但「地球不會等我們，」他指出，不要太強調政黨、程序，而要更強調國家的機會。
管中閔也建議，例如，針對政策規劃的少部份幕僚單位，是否可能先由勝選的民進黨推薦人選，讓牽涉國家長遠規劃的想法先放進去，上手規劃？
第二，台灣迫切需要改善政黨惡鬥的問題，提升政府效能與法規環境。
銀丹表示，根據美國商會對會員的調查，在影響營運的因素中，四項與法規或政府效能有關，例如政府官僚、法規不一致、法令過時、公告法規溝通不清等等。
他舉例，如法律規定要上下班打卡，勞動主管機關也會檢查打卡紀錄。他說，他相信法律立意良好，也肯定政府保護勞工的用心，但現在社會與企業，已經離開生產線的管理模式與心態，談的是目標的達成。這樣的法律已經過時，和現代經濟與企業有距離。
管中閔也呼應行政與立法效能必須改善。他指出，現代民主社會必須依法行政。因此，不具效益的國會，會讓很多事情無法推行。他建議在網路數位時代，從行政到立法，把資訊透明公開，建立專業討論的平台，讓民眾自由表達意見，也可以監督政府，這將是可以用來制衡政黨的力量。「我們不可能關著門做決策，國會改革一定要包含民眾參與，」他說。
他強調政府政策，必須透明、一貫。政策不可反覆，否則最是傷害人民與企業的信心，從證所稅、國光石化到核四，都是如此。而且，政策反覆，也會影響企業國際投資，因為如果行政、立法等不確定性太高，台灣會被投資者列為高風險的投資地。因此政府應該提供更清楚、更透明、更與國際接軌的法規與環境，才有機會吸引投資。
要避免政黨惡鬥，賀陳旦則從剛剛結束的巴黎氣候高峰會取經。他點出，巴黎會議不只是國家主導，更有許多城市聯盟，由城市來預定想達成的目標，可以避免太多國家政黨的立場，且許多經濟與互動匯聚城市，容易形成共識與合作。
第三，網路時代，必須拋棄製造業思惟，更從使用者角度，凝聚互動，找到創新。
管中閔指出，過去台灣花了五十年走到一個以製造為主的經濟體制與思惟。現在必須痛下決心，花五到十年，讓經濟大船轉彎，不能急救章式的、枝節枝節的修改。
賀陳旦則點出，台灣最大的本錢在多元的人，而網路可以放大人的效果，透過網路，人的效果與互動也會變得多元。他說，網路靠的是開放與自由，裡面有各式各樣的人活動，雖然可能少量，卻多元精彩，透過分享，就可能創造出長尾的效應、穩定的就業。
只是，過去政府太多從製造業思考，少談應用和使用者。他提醒，未來網路發展，應該多思考怎樣讓網路喚起最多人的創意。
最後，面對新世代年輕人的不安與挑戰，賀陳旦提醒，要更重視年輕人的自我實現，而不只是硬體設備與薪水。政府要提供更好的學習、創業機會，完善家庭養育環境；管中閔鼓勵年輕人要培養自己的國際競爭力；銀丹則指出，台灣曾經有過許多傲人成果，年輕人要更有自信，在挑戰中，也看到機會。
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