「兩會」即將進入尾聲，中國未來五年的經濟發展方向大致清晰，接下來要關注的是如何落實。
【文／陳怡如】
經濟成長開始走緩，到底會不會硬著陸？看著腰斬的股市反彈無力，全球都在關切著中國政府還有沒有救市的招式，今年的「兩會」召開迄今，從中國總理李克強的政府工作報告，到各部會首長、各行業重量級人物的發言，看得出來中國政府不避諱面對經濟問題，政策方針輪廓也在兩會後清晰可見，消費升級、供給側改革、發展新經濟等都是重點。
或許因為今年是「十三五規劃」的開局之年，也剛好中國的經濟發展進入了新階段，細讀今年的政府工作報告，可以看到一些比較新的篤定方向，當然不脫先前經常聽到的「互聯網＋」、中國製造二○二五、供給側改革、新型城鎮化、環保、醫療、養老…，不過，魔鬼藏在細節中，這份政府工作報告確實有相當的可讀性。
創新是未來核心
先從「十三五規劃」來看，「創新」將擺在國家發展全局的核心位置，這包含了孵育創新型企業，除了現在談的大數據、雲計算、物聯網等新經濟運用之外，還包括工業製造的質量提升。簡單來說，就是產業升級。
光是產業升級，就會投入國家龐大的資源，像是淘汰落後產能、提高資源利用效率、製造業升級、國企改革等供給側結構性改革，都是未來五年中國政府的工作重點。搭配已經發展到一定程度的互聯網產業，若能在這五年內照著預定的目標進行，這個擁有十三億人口需求、又是全球最大的貿易國家，對於全球各產業供應鏈勢必會產生更大的威脅。
為什麼「創新」會是核心？這關係到全中國人民生活品質的提升，正如李克強在工作報告中提到的，今後五年中國是跨越「中等收入陷阱」的重要階段，一定要不斷地往前發展。
這也是要達成李克強上任以來不斷提到的「新型城鎮化」，在十二五期間，中國的城鎮化率剛好達到五成，而到二○二○年城鎮化率要到六成，光是這十個百分點的提升，就有很多的配套方案要做。首先是區域發展，最重要的是培育一批輻射帶動力強的城市群，用高鐵來串連大城市，唯有區域均衡發展，才能支撐整體的經濟成長。
其次，戶籍改革讓農民工可以在城市落戶，享有城鎮居民的社會福利，並在城鎮購房。除了提升居民收入、生活品質，也可以有效去化房地產庫存。
新型城鎮化除了重大基礎設施如高鐵、高速公路、寬帶網路建設之外，另一個層面是消費升級，旅遊、看電影等休閒娛樂成為常態，正是中國要轉型發展服務業的潮流。
服務業政策支持
因此，再拉回到看短期的目標，去年服務業在中國ＧＤＰ比重已經上升至五○．五％，服務業在未來對ＧＤＰ貢獻會繼續增加，是經濟結構轉型的主軸，從今年開始，服務業有可能再進入另一個跳躍式成長的階段。（全文未完）
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