漁業三法撤黃牌？ 陳吉仲：要看行政措施績效

▲漁業示意圖。（圖／記者季相儒攝）

記者徐珍翔／台北報導

為解除歐盟紅牌危機，立法院5日三讀通過遠洋漁業三法。農委會副主委陳吉仲認為，《遠洋漁業條例》增列「總噸位未滿50噸漁船」級距較輕罰則後，不但解除漁民疑慮，又能符合歐盟所要求的嚇阻效果，後續發展應屬正面；至於我國已吃下的黃牌能否因此取消？他直言，相較立法進度，歐盟更關注行政措施成效，「等有了績效，歐盟看到後，答案會比較樂觀。」

立法院5日三讀通過《遠洋漁業條例》、《投資經營外國籍漁船管理條例》及《漁業法》修正案等遠洋漁業三法，未來中華民國籍遠洋漁船，未經許可，違反遠洋捕魚等19項重大違規，最重將處3000萬元罰鍰，並可收回或廢止其漁業證照；值得一提的是，為解除漁民疑慮，《遠洋漁業條例》也增列「總噸位未滿50噸漁船」，將罰鍰定在新台幣100萬元以上、500萬元以下。

陳吉仲傍晚接受媒體訪問表示，過去我國遠洋漁業相關管理辦法被列在《漁業法》當中，但實務上，遠洋漁業與養殖業、沿海漁業不同，新訂《遠洋漁業條例》對遠洋漁業發展應有正面幫助。談到立法過程，他說，我國遠洋漁船約1500多艘，其中，以100噸左右漁船800多艘為最大宗，為解除漁民誤觸法網疑慮，該條例增列「總噸位未滿50噸漁船」級距較輕罰則，因此獲得漁民認可，更重要的是，也不至於違背歐盟所要求的嚇阻效果。

被問到此次立法通過是否有助解除歐盟黃牌？陳吉仲解釋，原本歐盟每6個月會盤查、調整一次黃牌及紅牌名單，上一次（3月底）歐盟對我國並未作出任何更動，主要是打算觀察台灣的立法狀況及行政措施細節，「立法只是一個程序而已，真正要打擊IUU（非法、未報告及不受規範）行為，是要看行政措施。」

對此，陳吉仲進一步說明，行政院已成立跨部會打擊IUU組織，成員包含農委會、外交部、海巡署、經濟部等部會，且增列每年4億到6億元預算，打算讓海外觀察員數量從55人擴編至130之多。此外，農委會6月底已要求所有遠洋漁船必須安裝電子日誌，並打算在今（2016）年底以前促成完整監控系統上路，屆時，各漁船捕獲數量、卸貨港口等資訊將全面透明化，「這些部分，我們都會向歐盟完整說明，至少要先避免被舉紅牌。」

值得一提的是，對於9月黃牌是否能因此解除一事，陳吉仲始終未正面回應，僅說，觀察全球被舉黃牌各國，有些被舉好幾次，成為「持續黃牌」狀態，也有部分國家從黃牌變成紅牌，當然，不排除有國家因為作出努力而被取消黃牌，「所以，不同國家有不同狀況，至於我們是哪種？基本上，會希望不要被舉紅牌，因為代價太大。」直言黃牌是否能夠順利取消，還得觀察行政措施成效，「等有了績效，歐盟看到後，答案會比較樂觀。」