▲廣告量下滑，頻道業者苦哈哈，NCC如何解？（圖／資料照）
財經中心／綜合報導
台灣有線電視系統業者預計今年底可全面數位化，除了每個月固定的收視費用外，外界看好後續加值收入，但是國內頻道業者卻因廣告收入降低苦哈哈，還要達成國家通訊傳播委員會（NCC）的自製率要求。台大新研所教授林麗雲認為，政府應該研究向平台業者（系統和電信業者）課稅成立基金用來補助頻道業者，否則很多人將不會再看本土頻道，台灣將成為文化殖民地，「政府再不作為，台灣影視產業將全盤崩解」。
根據NCC的最新統計，台灣有線電視收視戶數有522萬4462戶，普及率有六成，由於今年底可望全面數位化，外界預估，目前採用有線電視寬頻上網用戶數近130萬戶，僅占有線電視用戶25%，還有很大成長空間，加上近年有線電視系統業者積極跨入隨選視訊、OTT、智慧家庭應用，因此除了固定的收視費收入外，另一塊則是有潛力的大商機。
就在外界看好有線電視系統商後續的加值收入，國內頻道業者卻因廣告收入降低呈現苦哈哈的局面。立法委員陳歐珀先前在交通委員會曾表示，根據最新的媒體研究廣告量監測資料，今年第一季的廣告收入，有線電視頻道下降12.5%，無線電視更下降35%。而這樣的說法也獲得NCC的認同，主委詹婷怡就說，從廣告主的廣告投放來看，網際網路媒體投放量已超過傳統廣電媒體，「NCC相當關心此一態勢的發展」。
一名無線電視台的資深經理人也曾表示，回顧二十年前，包括中國大陸和東南亞，都相當著迷台灣的戲劇，但是現在的市場規模和二十年前已有很大不同，以八點檔來說，前幾年自製節目都還能獲利，但是這幾年隨著景氣不好的情形下，廣告收入已大不如前，而製作成本卻逐年增加，以戲劇類來說，拍攝一集的成本就要新台幣兩百萬元，若以一週五天計算，一年就要五億多元，若再加上非戲劇類的節目，一年製作成本要八億多元，還沒有加上人事成本，而無線電視台一年廣告營收只有十億左右，財務根本不堪負荷。
財訊雜誌社社長謝金河也舉中視和台視為例表示，過去老三台時代，台視，中視，甚至華視都身價非凡，但目前處境有多慘？中視從蔡衍明的神旺投資入主以來持續虧損至今，今年減資46.71%，股本從13.27億減到7.07億元，現在股價只剩6.64元，也就是說，中視現在股價市值只剩4.694億元。而台視這兩年也陷入虧損，股價剩7.36元，市值只有20.7億元。
對於有線電視系統業者後續加值收入的樂觀預估，國內頻道業者卻還要達成NCC的自製率要求。台大新研所教授林麗雲認為，過去韓國在發展影視產業時，是計算廣告量和政府補助後，才確定開放的頻道數量，而且前三十大的財團不得經營系統，只好被引導轉向投資頻道，讓韓劇奠定了良好的基礎。
反觀同時期的台灣，政府卻採取低度管制，不僅大量開放頻道，也准許系統商賣來賣去，最後淪為財團掌控，因此要處理結構上的問題，就必須要傷害到既有業者的權益，也就是政府應該研究向平台業者（系統和電信業者）課稅成立基金補助頻道業者，這是必經的過程，否則很多人將不會再訂有線電視系統，不會看本土頻道，只會透過網路去看境外頻道，台灣將成為文化殖民地，「政府再不作為，台灣影音產業將全盤崩解」。
林麗雲建議，政府還要做的一件事，就是必須成立官方的OTT，把文化部獎勵的台灣的戲劇和節目透過網路傳送到全世界，提升台灣的影響力，初期獲利可能不高，甚至賠錢，但是必須要有「文化戰略」思維。
讀者迴響