圖文／鏡週刊
前長榮航空董事長張國煒如火如荼地籌備星宇航空，卻面臨航空同業聯手杯葛「張國煒條款」，民航局見狀急轉彎。但張國煒對本刊表示，「不管法規有沒有修改，星宇航空將照進度做。」宣示他重返航空業的決心不變。
正當張國煒如火如荼地籌備星宇航空，喊出要做到業界最高規格、台灣最頂級的航空公司、規畫最堅強的機隊之際，民航局修法卻出現變數。本刊調查，民航局原擬開放個人獨資成立航空公司，因同業反彈，讓修法方向大逆轉。
民航局局長林國顯日前表示，應不會開放個人名義申請，而是朝向公司或法人修訂，預計7月底將再開一次座談會，這意味被同業批評的「張國煒條款」面臨喊卡。
年初，民航局修法方向是研議開放以個人名義成立航空公司，只要有5年以上國際線航空公司董事長或總經理資歷，並提出60億rrl 以上財力證明，就可以獨資申請設立國際線航空公司。另外，資本額則從新台幣20億元提高到40億元，並且溯及既往，這意味著，部分航空公司也要增資，因此業者紛紛提出反對意見。
在立委提案下，民航局5月15日下午召開閉門會議，針對「民用航空運輸業管理規則」修正草案，聽取各方意見，與會者包括華航、長榮、遠航在內的十多名航空業代表，加上3名學者專家，由於意見分歧，足足開了2小時。
本刊調查，這場閉門會議中，所有航空業者都以「競爭激烈」為由，反對獨資成立航空公司的新規則，擺明就是防堵張國煒，「目前航空業營運很艱困，政府新的航空政策不應讓大家一起犧牲。」一位航空業者不客氣批評，今年第一季，大部分的航空公司都虧損，同業並不樂見張國煒殺入這片紅海。
反倒是參加的學者們，支持新航空公司加入服務，讓旅客更多選擇，同時促進產業鏈上下游的發展。
針對民航局修法有變數，張國煒本人不願回應，只說：「民航法修法有沒有過關，都不會改變我成立星宇航空的決心，沒過，我就是找對象合作，比較麻煩而已。」記者追問，難道與郭台銘已有合作默契？張國煒四兩撥千金：「我以前說過，不排除任何可能。」
張國煒友人忍不住向本刊抱屈，「小K（張國煒）拿自己的錢出來開航空公司，對台灣社會、政府有什麼損失？」「大家良性競爭，多一家航空公司，同業有什麼好怕的？」
張國煒友人還對本刊說，就算民航法修法卡關，都不會改變張國煒堅持想要成立星宇航空的決心，但政府不開放獨資，最終勢必逼得張國煒要去找策略聯盟的夥伴。
「航空同業擋小K，是逼他去找郭台銘合作，這樣對他們比較好嗎？如果小K去找郭董談，成功機會很大。」友人難掩怒氣說：「他們（同業）到底怕什麼？不是唱衰星宇做不起來嗎？現在反對張國煒，沒有正當性。
一位航空業退休高層表示：「規定運輸公司或國際貿易公司才能成立航空公司，是威權時代的保護機制，當時的初衷是怕阿貓阿狗隨便開，有飛安問題，但運輸業或國際貿易就懂航空嗎？難道孫洪祥（前華航董事長）要開也不行？」「民航法不合時宜，修法有利產業健全發展。」
據了解，民航局官員一度以停機坪和維修機棚不敷使用為由，拒絕開放新執照，張國煒友人不滿的說，「既然設施不足，那不是應該限制現有業者不能再買新飛機嗎？民航局應該加快第三航廈的啟用進度，而不是本末倒置，不讓他成立航空公司。」
就算修法出現變數，仍擋不住張國煒要讓星宇飛上天的決心，他首度對本刊披露星宇航空的籌備進度：「我們已租下台北市內湖區的三陽大樓，內部在裝修，9月1日正式運轉，計畫2019年第3季星宇要上天空。」
「小K要打大聯盟，不是小聯盟。」一名航空業者指出，以張國煒的個人財力，拿出60億元組新的航空公司，並非難事，但「那只是興航的規模。」若要與長榮、華航一較高下，至少要有數百億銀彈才玩得起的賽局，未來勢必會掛牌上市，籌募更多資金。
面對同業圍剿與民航局卡關，張國煒重返航空業困難重重，但友人表示：「現在只有小K有guts（膽量），只有他這個傻子要開（航空公司）。不管法規有沒有修改，他都會照樣開。」
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