文／產經研究室主任戴國良顧問、研究員劉恒成
中華民國無店面零售商業同業公會（以下簡稱無店面零售公會）為國內網路購物、電視購物、行動購物、型錄購物等相關業者所聯合成立之公會，同時亦扮演了為業者發聲並與公部門間溝通以健全產業環境之橋梁。東森新聞雲產經研究室本次專訪無店面零售公會-廖尚文理事長，以下為廖尚文理事長所分享無店面零售公會之發展現況及積極協助業者營造優質經營環境具體做法之相關專訪內容。
▲無店面零售公會-廖尚文理事長（圖中）。（圖／無店面零售公會提供）
Q1. 請問無店面零售公會成立的宗旨為何？目前有多少會員？會員的背景為何？
廖尚文理事長：
依據經濟部「商業團體分業標準」，「無店面零售商業」團體業別及業務範圍是：「經營從事以郵件及廣播、電視、網際網路等電子媒介方式零售商品之業務。本商業主要以網路或其他廣告工具提供廣告、型錄等商品資訊，經由郵件、電話或網際網路下訂單後，商品直接從網際網路下載或以運輸工具運送至客戶處。經由電視、收音機及電話銷售商品及網際網路拍賣活動亦歸入本商業。」
按法規之分類「電子商務」是歸類到無店面零售商業項下，因此本會成立之宗旨以整合產業資源、建構整合平台來發揮綜合效益，來代表全體產業發聲、爭取相關資源；也推動合理電商相關政策法規，以符合產業發展需求；並引進全球最新經營理念、商業模式等，促進產業媒合、協助產業出口拓銷。
自2014年公會成立以來，會員家數逐年增加，從初始的33家，一路增長到2017年7月共有126家企業加入，涵蓋產業範圍甚廣，包含了電商平台業者61家、品牌業者26家、資訊服務業者18家、金流業者14家、電視購物業者4家、物流業者3家；是台灣擁有最完整電商供應鏈（生態圈）之組織。
Q2. 請問無店面零售公會過去幾年來有哪些成果？
廖尚文理事長：
公會自2014年成立以來，即積極協助相關業者爭取開放虛擬通路銷售醫療器材及酒類商品、增訂消保法排除7日解除權之合理例外情事、網路交易定型化契約、電子支付等方面立法的各項協助工作。由於所參與之項目眾多，恕無法一一詳述，在此僅列舉幾項公會努力的成果與大家分享-
（1） 爭取開放虛擬通路上販售醫療器材：由於醫療器材不同於一般商品，衛生福利部食品藥物管理署並未核准網路等非實體店面之通路販售醫療器材。在無店面協會（公會前身）時期持續地溝通協調與積極爭取下，自2012年起，衛服部食品藥物管理署終於開放可販賣低風險之第一等級醫療器材。公會成立後積極溝通，衛服部於2014年開放3項符合「居家使用、非侵入性、非植入性、無須專業人員指示操作」原則的第二等級醫療器材醫療器材。在公會的努力下，至2016年更進一步新增多項第二等級醫療器材得於虛擬通路販賣。
（2） 協助增訂消保法第19條第二項通訊交易解除權合理例外情事適用準則：依據消保法第19條第一項但書所稱合理例外情事，公會協助業者就排除7日解除權之合理例外情事積極爭取，開放了7項 。
（3）爭取開放虛擬通路上販售酒類商品：在2009年以前當時還是公會前身的無店面協會時期就開始推動，並拜訪立法委員尋求立法支持。公會成立後，在持續努力溝通下，終於在2015年，獲得時任馬政府時期行政院長的毛治國院長支持，於行政院專案會議拍板定案，將研商修法，開放網路販酒。但隨著2016年大選政權更替，民進黨政府將這項優先法案以「爭議性高、共識度較低」從立法院撤回，暫緩實施。然此一舉措對於電商產業的良性發展傷害甚大，後續公會將持續溝通爭取。
未來公會將持續積極解決虛擬與實體銷售不對等的情況，爭取全面開放醫療器材與酒類商品線上販售；在建構平等合理安全的交易環境等方面，會持續與政府相關單位溝通，並結合資策會、商研院、外貿協會等法人單位，協助業者解決經營困境、拓展跨境市場，共同帶動電商產業的發展，以達到公會協助業者永續經營之成立目的。
Q3. 請問無店面零售公會今年的工作方針及重點為何？
廖尚文理事長：
無店面零售公會在平日即非常注重與會員間的溝通及互動，並時時思考如何協助相關業者解決法規及經營上的問題。今年公會的工作重點主要可匯整為6大類-
（1） 「推動產業國際交流」：為協助電商業者拓展商機，公會三年來帶著會員業者組團出國參訪近20次，包括中國9次、東南亞8次與日本2次。今年更配合政府新南向政策，與外貿協會、商研院等單位合作，預計組團赴越南、馬來西亞等地參加「台灣形象展」。另外，也持續耕耘大陸市場，組團參加「杭州電商博覽會」、「亞洲通訊行銷產業發展大會」等交流活動，進一步協助業者建構多元化的海外拓銷模式。
（2） 「推動產業跨界合作」：為協助零售與物流產業邁向智慧服務階段，本會於7月、8月舉辦「2017數位行銷管理師系列課程」，培育全通路時代智慧商業的優秀人才，共同發展智慧商業。
（3） 「提升產業資安能力」：為提升網路零售業者具備資安防護能力，建構消費者良好安全的交易環境，本會與資策會資安所合作，於6月、8月各辦理一場資安防護說明會，加強輔導、培訓電商資安人才。
（4） 「修改有礙產業之法規」：包含持續推動虛擬通路販售醫療器材、酒類商品、推動電子支付發展、增加消保法7天猶豫期合理例外情事等。
（5） 「會員聯誼互動」：每月定期舉辦「無店面產業論壇」，內容分為三個部分-產業政策宣導、專題講座、熱門發燒話題。
（6） 「改善業者跨境障礙」：為減少台灣跨境電商商品之通關檢驗障礙，本會與商研院合作，將試行局部範圍之商品赴福建通關程序協商，並邀請相關業者辦理座談會，進一步協助台灣電商產業拓展大陸跨境電商市場商機。
Q4. 請問無店面零售公會如何建立與政府相關單位的良好互動關係？以及希望政府如何加速促進正確與前瞻的無店面零售政策出來？
廖尚文理事長：
無店面零售公會平日即與政府相關單位溝通並保持良好的互動，並時時透過與政府相關單位間的互動將業者在經營上所遇到的問題反映給公部門，以求能協助業者解決在業務拓展上所面臨之法規問題，並協助營造出整體更健全的經營環境。具體做法概述如下：
（1） 每2個月舉辦電子商務領袖早餐會：當全球各大企業不斷透過併購、策略合作等方式鯨吞蠶食各地新興市場，以中小企業為經濟主體的台灣，必須找到一條新路來突破重圍。在變化更為快速多元的網路時代，「團結合作打天下」是台灣電商業者無法迴避的課題。
因此，2014年初起，國內主要電商平台業者，藉由早餐會的形式，邀請政府相關單位首長（行政院政務委員、行政院科技會報辦公室、商業司、智慧財產局、中小企業處等），共同討論台灣無店面產業未來發展與政策走向，結合政府資源與產業優勢，凝聚彼此共識「一起把市場的餅做大」。
（2） 每週與經濟部商業司座談：本會許生忠秘書長於6月1日上任後，便積極拜訪商業司李鎂司長，就如何結合政府資源發揮產業發展優勢，共同創造更開放、更優質的商業環境，提出了公會的立場與作法，得到了李司長正面的回應。許秘書長更邀請主管無店面零售業務的商業司第七科同仁，到公會參觀指導，舉行工作業務座談，由於成效良好，雙方約定每週定期座談，並建立LINE群組隨時溝通問題、反映情況。座談內容一方面將目前業者遇到的障礙與急欲解決的問題提供給政府，完善產業政策法令；二方面也將政府的施政作為與政策宣導分享給業者，幫助業者運用政府資源拓展商機。
（3） 承接政府專案計畫：為係提升無店面產業競爭力、加強業者資安防護能力、推動電商人才培訓產學合作、發展跨境電商市場拓銷、健全消費交易市場等方面，本會與資策會、商研院等機構共同合作，配合執行政府相關專案計畫，整合產、官、學界不同意見，扮演溝通平台角色，為產業打造開放、優質的商業環境而努力。
公會目前與政府相關部會除了定期或不定期開會外，還建立LINE群組聯繫，讓彼此溝通更為快速有效率。對於業者相關需求，公會都第一時間反應給政府，甚至召開跨部會溝通協調會，期望讓政府政策規劃與民間需求沒有落差。
讀者迴響