工商協進會早餐會 歷屆閣揆與工商界溝通橋樑

▲行政院長賴清德。（圖／記者季相儒攝）

財經中心／綜合報導

行政院長賴清德預計明（12）日與工商協進會舉行首次早餐會，這是賴清德上任以來首度與工商界正式座談。

原本該早餐會預計本月5日進行，但工商協進會理事長林伯豐日前表示，剛好遇到勞基法審議期間，為避免造成不必要困擾，早餐會日期另訂，延至12日上午7時30分在台北花園酒店舉行，屆時將會向行政院提出一份政策建議書。

回顧過去五年5任行政院長，除了前行政院張善政因為處於看守內閣時期沒有和工商團體藉由餐敘交換意見外，另外四位院長都有針對如何發展台灣經濟發表看法，會談後的意見交換，值得當今政院作為施政參考。

▼前行政院長陳冲。（圖／記者徐文彬攝）

一、陳冲（任期：2012年2月6日至2013年2月18日）

前行政院長陳沖在2012年4月25日出席工商協進會的早餐會，正值政府推動「油電雙漲」政策， 當時工商團體提出油電價格雙漲，導致企業營運成本遽增，建議經濟部降低電費調漲幅度，並分階段調漲，減輕企業和民眾負擔，讓企業有調整因應的緩衝。

針對工商團體的建言，時任行政院經濟建設委員會主委尹啟銘轉述，陳沖說，希望大家瞭解未來電價不可能和過去一樣，合理能源價格時代來臨，過去因為沒有全力推動再生能源，加上油價緩漲機制，面臨未來挑戰，必須解開這兩個重要因素，電價因此上漲，未來也不可能回到過去電價較低的情形。

尹啟銘轉述，台灣電價在住宅用電是全球第 2低，工業用電是全球第4低，電價調整後，會比韓國高。陳沖特別指示，經濟部優先輔導與韓國有競爭的產業，同時經濟部籌集新台幣1千億元資金，用貸款方式協助產業界節能減碳設備的更新。至於離峰用電調整是否還有空間，要請經濟部精算，有關非營利事業單位，在法規上是否有調整空間，也會請經濟部能進一步思考。

▼前行政院長江宜樺交接典禮，左起陳冲、吳敦義、江宜樺。（圖／記者徐文彬攝）

二、江宜樺（任期：2013年2月18日至2014年12月8日）

前行政院長江宜樺在2014年6月10日率領財經內閣首長與工商協進會進行早餐會，江宜樺坦言，台灣經濟發展內外挑戰不斷，用一個字形容就是「悶」，而如何打破沈悶氣氛，創造經濟新局面，是政府施政的目標。

江宜樺指出，台灣內外挑戰終始不斷，長期經濟情勢受限產業無法順利轉型升級，失業率一直維持在4%左右，企業也有缺工情況。除了國內因素，2013年歐債方興未艾，到了2014年歐債危機也沒有完全過去，主要經濟大國像是美國、中國大陸、俄羅斯和印度復甦動能不夠強勁，即便台灣看到經濟緩慢回升，但回升力道無法符合外界期盼。

江宜樺表示，非經濟因素也不斷干擾全球經濟復甦及成長，像是朝鮮半島戰雲密佈和中國大陸H7N9疫情，這些因素都不是所預期的，因此政府還必須額外撥出時間好好處理這些可能影響台灣經濟的因素。

江宜樺說，他接任院長後有三大挑戰，包括年金改革、核四問題和媒體壟斷問題，這些要一個一個去解決，其中核四問題攸關台灣未來經濟能否持續發展，而在研考會做出公投決議前後也都有做民調。

▼行政院長交接左起為卸任閣揆毛治國、監交人吳敦義、新任閣揆張善政。（圖／資料照）

三、毛治國（任期：2014年12月8日至2016年2月1日）

前行政院長毛治國在2015年2月3日首度出席工商協進會主辦的早餐會，毛治國指出，因全球景氣回溫，2014年台灣全年GDP達3.43%，是歷年最好的一次，2015年預估GDP可達3.58%，但國內外變數仍然很多，政府除了針對各族群提出不同施政方針外，為提升國家經濟動能、為青年找出路，以及為企業找機會，將是政府施政最重要的策略方向。

毛治國表示，政府將為年輕人建立兩套平台，一以中小企業為目標，二則以國際市場為目標。透過將過去分散在各部會針對中小企業創業計畫方案整合，形成「青年創業圓夢網」。另一個平台則是由國發會推動的「創業拔萃計畫」，將與國際市場的「創新經濟」作連結，提高台灣在全球創新地圖上的能見度。

毛治國說，政府不僅消極留住人才，也積極設計攬才措施，投資移民台灣除了帶錢來外，只要有創業點子，可以提供國內就業機會，都可以在台灣生根發展。同時經濟部也將修訂相關法案，將「閉鎖型股份有限公司」概念放入《公司法》，讓新創企業增資更為容易，消除創業瓶頸。

▼行政院院長交接儀式，林全（左）與賴清德。（圖／記者黃克翔攝）

四、林全（任期：2016年5月20日至2017年9月8日）

前行政院院長林全在2016年10月24日出席工商協進會舉行的早餐會，會中，工商協進會對林全提出八項建言，包括：一、希望中央政府嚴肅面對地方自治與環境保護對於企業發展造成重大障礙，以免影響產業發展及廠商投資意願。二、勞動部與民進黨研擬增加勞工特休假作為週休二日配套時，應考量企業對於勞動成本上漲的承受能力，「應維持現行規定滿一年才得以享有特休假」規定。三、建請金管會檢討改善相關稅制以促進資本市場交易活絡。四、建請金管會會同財政部研議擴大金融資產證券化之標的範圍。五、檢討我金融營業稅制以強化金融業競爭力，建議稅率調降為2%以符合租稅中立原則。六、放寬銀行乘坐不動產授信規定，引導房地產恢復穩定發展。七、刪除證交法攸關公開發行公司董監持股成數規定。八、文化部會對於微型文創給予協助輔導，以利文創產業發展。

林全表示，目前台灣面對很多困難，呼籲企業界應與政府齊心共同努力克服困難。他指出，企業關心的缺水、缺電和缺勞工，都是政府的責任，另外，最重要的事情是推動經濟創新發展，因此，行政院有兩項作法，一是全力推行五加二新興產業，二是推動南向政策，提升台灣競爭力。

行政院長賴清德今年9月8日上任後，積極解決產業五缺（缺地、缺才、缺工、缺電、缺水）問題，但尚未與工商團體會面。雖然賴清德與工商協進會舉行的首次早餐會已確定延期，不過工商協進會理事長林伯豐表示，工商界對五缺問題還有許多建議，包括稅改、投資環境改善、以及電力供應等問題，像是發展再生能源如太陽光電，有毒薄膜如何回收？循環經濟如何進行？會不會造成電價大幅波動？而且近來空污議題延燒到各縣市，會不會影響供電穩定？這些都會影響台灣投資環境，需要政府解答。