社群平台與媒體議價是否入法 公平會：政院跨部會討論中

▲公平會主委李鎂今日於經濟委員會中進行報告。（圖／記者屠惠剛攝）

記者陳俐穎／綜合報導

公平會今在立法院經濟委員會進行業務報告，關於社交平台上的媒體文章分潤問題又浮上檯面，立委林岱樺指出，媒體議價制度會形成產業聯合，是否會牴觸公平法？公平會主委李鎂則說，聯合行為若為經濟發展需要，可以申請許可避免違法問題；另外，立委林楚茵則要求公平會應在公平交易法的基礎上，再修法利用強制力使數位平台上談判桌。

澳洲政府提出法案，允許當地媒體向轉載新聞內容的網路平台收取費用，引發與網路巨人谷歌（Google）及臉書（Facebook）的對決，這也讓許多國家開始在思考新聞平台上的現況，是不是也能有所改變。

林岱樺表示，目前澳洲要求Google、臉書等數位平台，合理分潤給媒體，但媒體議價制度相當於產業聯合，公平會該如何判定？李鎂則回答，此問題涉及部會相當廣，因此跨部會討論，而在公平交易法中，若聯合行為經濟發展需要，可以申請許免除違法。

▲多位立委關切數位平台與新聞媒體議價的進度，包括要求公平會主委李鎂（圖右）應修法利用強制力使數位平台上談判桌。（圖／記者屠惠剛攝）

許多立委也問到立法的時程，對此李鎂表示，行政院小組規畫，先由媒體與平台先做議價，針對討論結果再進一步觀察，但也讓立委痛批，明明小組已經成立好幾個月，但卻僅有初步行動，動作太慢。

林岱樺也詢問是否會訂定專法？李鎂則回答，相關部會正在與業者洽談中，但不鬆口專法問題與時間。

立委林楚茵也指出，自今(2021)年初澳洲通過「媒體議價法」，丹麥及法國等國也已針對媒體議價與Google、Facebook等數位平台展開談判，台版媒體議價機制卻陷牛步，公平會應在公平交易法的基礎上，再修法利用強制力使數位平台上談判桌。

林楚茵表示，從各國作法可以看出，媒體議價機制推出前，讓內容產製業者與數位平台進行協商非常重要。現行「公平交易法」第15條第8款允許內容產製業者可基於促進產業發展、經營效率，聯合要求數位平台公平分潤。

林楚茵補充，目前Google台灣辦公室已經主動提出媒體分潤建議，Facebook仍無動作，現行規範是否有強制力，讓數位平台願意來協商？平台派出的協商代表層級夠不夠？

公平會主委李鎂回應，公平會沒有進一步規定雙方如何協商，未來如果有協商程序，會觀察他們有什麼聯合行為，違反公平法的規定。

林楚茵失望表示，公平會對內容產製業者利益剝削議題不夠了解，也尚無足夠的法令規範，只會讓談判過程流於形式。她要求公平會重新檢視政策，才能站在公平交易角度協助內容產製業者獲得應該取得的分潤。