全球僅台灣與中國嚴管購物台 NCC主委陳耀祥：是中國抄台灣

▼世界各國對購物頻道的規管只有台灣與中國一致採取特許嚴管。NCC主委陳耀祥強調，是中國抄襲台灣的做法，不是台灣學中國。（翻攝／立委陳歐珀資料）

記者陳世昌／台北報導
 
有線電視電視購物頻道屬於電子商務屬性，與一般電視節目及插播廣告性質不同，近期有立委修法擬將購物台排除《衛廣法》管理，改為登記制，但NCC認為購物台仍應嚴管、審議，才能確保消費者權益，中國也抄襲學習台灣這套嚴管購物台；多位立委則主張應向國際看齊購物台開放式登記管理制度，才能跟上數位匯流、促進產業健全發展。

根據NCC的定義，認為購物頻道是以促銷商品或服務為內容的廣告頻道，並非新聞頻道，也不是一般戲劇、綜藝、文教、兒少節目，但在管理實務上，NCC仍主張，因為購物頻道屬線性排播，經營者對頻道上播出之內容具有編輯責任，所以有必要納入《衛廣法》管理，否則主管機關無法監理內容，恐影響消費者權益。


▲立委蘇震清質詢NCC主委陳耀祥，認為NCC在觀念上無法跳脫電視購物是廣告，不是節目。（圖／翻攝國會頻道）

立委蘇震清指出，國際上對購物頻道多採報備制，只有中國與台灣是許可制，無法理解NCC對於「廣告內容」頻道為何還要停留在核可制？且《電信管理法》將二類電信業者特許制改為登記制，也沒有聽說有什麼人權益受損？蘇表示，電視購物是廣告，不是節目，NCC在觀念上無法跳脫。

立委邱臣遠認為，各國趨勢都採登記制，為何台灣要學對岸嚴管控制？陳耀祥則解釋，是對岸學習台灣管制電視購物，不是台灣抄對岸的。

立委陳歐珀也主張採開放報備制，讓其他有興趣經營的都可以參與，自由競爭之下，市場健全，消費者受益。陳歐珀還指出，相信購物台不會沒人管，因為各地衛生單位都有在管，也對違規開出非常多罰單，反而是NCC都不管，NCC對購物台內容沒有任何裁罰紀錄，NCC也不知道怎麼管。但陳耀祥認為是因為NCC管得好，購物台才沒有違規被處罰紀錄。


▲立委陳歐珀質詢NCC主委陳耀祥，認為應開放報備制，讓其他有興趣經營的都可以參與，自由競爭之下，市場健全，消費者受益（圖／翻攝國會頻道）

對於如何確保購物台消費者權益， 行政院消保處22日在立法院交通委員會「如何兼顧消費者權益及消費購物頻道產業公平健全發展」報告中表示，電視購物與網路購物相同，如果發生消費爭議事件，都可依消保法第43條規定向業者、消費者保護團體或消費者服務中心提出消費申訴。

消保處在報告中指出，網路及電視購物因可藉由網路或電話語音直接訂購，並提供送貨到指定處所之服務，在科技生活及疫情警戒期間，為消費者提供便利之購物管道，但也因此產生諸多消費爭議案件。

分析網路及電視購物消費争議類型，以拒絕退貨、加收退貨手續費、退費時程延宕及商品瑕疵等內容為大宗。如果發生消費爭議事件，未獲妥適處理時，得依消保法第44條至第46定向直轄市或縣(市)消費爭議調解委員會申請調解。亦可選擇透過消費訴訟程序，提起訴訟主張權利。