購物頻道卡黨政軍條款！NCC建議第三度延後實施被質疑護航

▲立委陳明文22日批評NCC主委陳耀祥不在立法院內對修法內容表達反對，反而發新聞稿、公開活動對立法院「嗆聲」（圖／翻攝國會頻道）

記者陳世昌／台北報導

NCC22日態度大轉變，反對「立法院交通委員會11月25審查通過的《有廣法》34、38條，讓購物頻道可望解除黨政軍等不合理限制修法內容」，改為建議修《衛廣法》第64條第2項規定，第三度延長申請執照期限。NCC日前也發新聞稿公開反對立法院修法，此舉引發立委批評藐視國會，甚至質疑陳耀祥「護航」尚未取得衛星頻道執照的購物台。

立法院交通委員會甫於11月25日審議通過立委陳歐珀、陳雪生等多人提案的《有線廣播電視法》第34、38條修正案，將有線電視購物頻道的經營權責回歸在有線電視台本身，如果修法順利三讀，可望解決105年修法將購物頻道比照一般頻道納管產生的種種滯礙難行問題 ，包括黨政軍不得投資購物頻道的奇怪限制，以及電子商務平台規管強度不一的現象。


▲NCC主委陳耀祥22日出席立法院交通委員會。（圖／記者屠惠剛攝）

但陳耀祥22 日於立法院交通委員會報告「如何兼顧消費者權益及消費購物頻道產業公平健全發展」，推翻上一次交通委員會通過的《有廣法》修正條文內容，改為建議修正《衛廣法》第64條第2項規定，第三度延長即有業者申請執照期限，且陳表示，NCC不會主動提案，如果有委員提案則不會反對。

立委陳明文怒批，NCC在上次交通委員會修法會議時，陳耀祥僅在審查過程說明立場，對條文內容用字都未表達異議，等到法案無異議通過之後，反而在NCC南投有線電視研討會對有線業者說NCC不同意，對立法院嗆聲？這樣有道理嗎？意思是叫有線系統去監督地方立委，用權力鴨霸立委、恐嚇立委？

立委陳歐珀也批評，《有廣法》草案剛修過，NCC就發新聞稿反對，是嚴重藐視國會，他要求NCC在這裡(立法院)講清楚，不要在外面放話，要尊重別人。


▲立委邱臣遠質詢NCC主委陳耀祥（圖／翻攝國會頻道)

立委邱臣遠還質詢，有聽說陳耀祥在公投之前面見行政院長蘇貞昌，說修法不能過、不同意登記制，反對修法放寬對購物頻道的管制，陳耀祥隨後否認有此事。邱臣遠表示，NCC2019年有研究報告，結論只有台灣與中國嚴管電視購物，其他國家都是開放性的登記制，為何台灣不追隨世界腳步？他認為，台灣修法跟不上數位發展速度，NCC應擺脫老舊思維。

陳耀祥22日於立法院交通委員會報告「如何兼顧消費者權益及消費購物頻道產業公平健全發展」，他指出，廣電三法的「黨政軍條款」自民國92年實施，實務上已產生適用上困難、違反比例原則的疑義，對數位匯流及產業發展也產生阻礙，規定之執行客觀上具有不可預期性，裁罰對象合理性亦有爭議。


▲目前國際上對購物頻道的規管只有台灣與中國一致。購物頻道納入《衛廣法》規管，因無法執行，已2度延後長達6年來，一直無法解決。（翻攝／立委陳歐珀資料）

但NCC並未提出任何具體可行的對策，僅強調要等待釋憲結果是否廣電三法中的禁止黨政軍投資條款違憲？因日前NCC處罰紅樹林有線電視違反《有廣法》限制黨政軍投資條款，有司法機關向大法官提出釋憲聲請，NCC表示已接獲司法院通知配合提出相關說明。

陳耀祥表示，如果大法官日後作成之解釋認為黨政軍條款與憲法牴觸，NCC將對廣電三法相關規定進行通盤檢討，提出憲法精神的修正法案。

但立委陳歐珀認為，NCC有任何想法，要如何修法都能接受，但不能沒做為，不能接受只說要等釋憲，這樣講得通嗎？