陳冲：拜登領悟「加密資產」這朵腳邊玫瑰 卻是台灣的天邊彩虹

▲財團法人新世代金融基金會董事長、行政院前院長陳冲。（圖／記者湯興漢攝）

記者吳佳穎／台北報導

新世代金融基金會董事長陳冲今（15）日表示，3月美國總統拜登簽署了一份「數位資產」的行政命令，前所未有、由全政府動員來負責任推動。外界不必多做政治聯想，以為跟經濟制裁俄國有關，其實，只顯示美國總統終領悟數位資產重要性，拜登要向全美揭示這朵「腳邊玫瑰」，但對照台灣，數位資產的正常業務沒人管的狀態，美國的境界對我們有點像「天邊彩虹」。

陳冲指出，三月份，俄烏戰爭每天都是媒體頭條，但3月9日那天，每日批俄的拜登總統，做了一件表面看來與戰爭無關的事，簽署一份關於數位資產的行政命令，而且是媒體稱為「前所未有」(first-ever)、「政府整體」(whole-of-government)的舉動。

近一年來各界，尤其是官方，傾向使用「加密資產」取代「加密貨幣」，而拜登行政命令更明白顯示，「Digital Assets」涵蓋加密幣、穩定幣、及央行主權貨幣CBDC，美國媒體報導多以「crypto asset」稱之。但陳冲說，他更注意的則是白宮一再強調的「Responsible development」（負責任推動）一詞。對有關加密資產的消費者保護、金融穩定、國安，乃至創新活動，要推動，更要負責任地推動！

「拜登總統行政命令，是美國首次以總統之尊，對數位資產表態，而且內容除白宮內部的國安會及經濟顧問會外，並點名財政部、商務部、勞工部、國防部、聯準會等十八個部會，其規模與分量之重，真是前所未有。而其箭頭直指四項目標、六大政策，要求行政部門配合國會、國際組織，為強化美國競爭力，鞏固美國科技暨經濟上的領導地位而努力，全文讀來很有總統的高度。」

陳冲說，今年3月31日，歐盟議會的ECON(經濟/貨幣事務委員會)及LIBE(公民自由委員會)聯席會議，以93對14(另有14票棄權)通過一項法規( transfer of funds regulation)修正案，禁止加密幣匿名；雖然尚待大會表決，但已引起各方的關注。

去年底，新世代金融基金會辦了一場EU數位皮夾研討會，既談到數位身分，也討論實名制問題，基於對歐盟新制的了解，「如果歐盟通過加密幣不得匿名的條文，應該也不會令人感覺意外。」

他更表示，雖然美國與歐盟在三月連續出招，不免讓外界聯想到與對俄制裁有關，但如果為防堵俄國藉加密資產(如比特幣，Bitcoin)，規避美歐的金融制裁，似乎有點過慮，因為，俄國一向敵視屬於DeFi的加密幣，也缺乏大型的交易平台，加上近年來各大交易所頗配合反洗錢法規，俄國臨時想求助於加密幣恐有困難，所以我們對歐美舉動不必有太多政治聯想。

「倒是美國的行政命令，反而是對台灣有所啟發。尤其『前所未有』、『政府整體』這些字眼，顯示美國總統終於領悟數位資產的重要性，不知我們以「美」首是瞻的總統，能否心領神會？至於我們行政院院長，雖然日前在立法院，回應將以一個月時間決定NFT主管機關，但NFT以外的數位資產呢？」

陳冲說，行政院長似乎未讀通拜登的行政命令，也不明白各部會長期以來，都是以「鋸箭法」（只管好份內事）處理數位資產問題，目前除防制洗錢外(其實也是不告不理)，正常業務沒人主管，消費保護、投資保障、產業發展、乃至國安問題，更是遙不可及的天邊彩虹，而這卻正是拜登對全美要揭示的「腳邊玫瑰」。

他還說，拜登的密使，不知有無轉告「Responsible development」(負責的推動)，才是全文的精華？